——东港区“三大机制”推动水库移民安居乐业
全媒体记者 姚彩虹 通讯员 王麦杰
11月28日,寒意渐浓,东港区陈疃镇南鲍疃村的蓝莓温室大棚里却是一片暖意融融、绿意盎然,村民们正在给蓝莓苗修剪新枝芽。
“自从建了蓝莓大棚,不仅村集体有了稳定收入,在外打工的年轻人都陆续回来了。”村党支部书记潘为航望着眼前的13座大棚,眼里满是笑意,“这些蓝莓,不仅是咱村的‘致富果’,更是发展希望。”
作为日照水库移民村,南鲍疃村的蜕变,是东港区190个水库移民村从“移居安居”迈向“乐业宜居”的缩影。自2006年国家实施大中型水库移民后期扶持政策以来,东港区锚定“搬得出、稳得住、能致富”的目标,以项目跟进、产业造血、资金管控“三大机制”为抓手,将政策红利转化为移民群众切身福祉,移民村实现“三变”,在库区大地上绘就了“产业兴、乡村美、百姓富”的新图景。
一变:从“等补贴”到“靠产业”项目造血激活致富动能
“产业是脱贫之基、富民之本。”东港区跳出传统“输血式”帮扶的局限,立足地域资源禀赋,探索出“规模化布局、特色化培育、市场化运营”的新路径,让移民村从“坐等补贴”变为“创业增收”,日子越过越有奔头。
在南湖镇石龙口村,连片的光伏板在阳光下熠熠生辉。依托光照优势,当地建成光伏并网发电项目,由南湖镇政府委托专业公司运维。截至2025年6月,项目累计发电收入超114万元,为全区108个移民村的原767名贫困移民筑牢了脱贫根基。
在陈疃镇、后村镇等移民搬迁、安置村,蓝莓产业成为“一村一品”的核心引擎。2020年以来,东港区累计投入2520余万元,建成6.65万平方米温室大棚,从种苗培育到市场销售,全程采用“镇村统筹+专业运营”模式。移民可“家门口”务工领取工资,村集体实现产业收益,助力公益事业投入。
今年,陈疃镇西陈四村、南湖镇南湖一村再添新动力——— 整合600万元产业扶持资金新建的14座蓝莓大棚,将按投资额5%—7%的比例反哺村集体,实现“移民增收、企业增效、村集体壮大”的三方共赢,让产业造血的活力持续迸发。
二变:从“安置点”到“美丽家”项目护航擦亮宜居底色
“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,这是东港区打造美丽移民村的初心,更是“后扶项目全程跟进机制”的核心追求。东港区通过精准对接群众需求,高标准推进基础设施建设,让“移民安置点”蜕变为生态宜居的“美丽家园”。
西湖镇花园村是水库移民村,之前村里道路缺乏规划,主街没有路灯,“晚上出门摸黑走,雨天走路踩泥水。”是村民的日常。如今,主干道沥青罩面、路两侧绿化重栽、全村主街新装路灯,就连墙面都有了文化彩绘,闲置地块改造成了健身广场。“多亏了这个惠民项目,咱村才算真正配得上‘花园’这个名。”村党支部书记焦仲锋话语里满是自豪。
这样的变化,源于东港区对移民后扶项目的全流程把控:从项目提报、设计评审到建设监督全程尊重民意、科学决策,让“项目跟着需求走”。“项目清单由村委会征求群众意愿提报、镇街复核,经区政府专题研究确定,项目实施方案委托设计院设计,并组织专家评审,确保符合村民需求。”东港区水利工程服务中心负责人陈祥磊介绍,为保障工程质量,在严格监理、第三方质量监测、跟踪审计全过程监管的基础上,村里委派责任心强、德高望重的村民担任群众监督员,严把质量关,合力打造“精品工程”。
目前,东港区已建成23个美丽移民村,形成“以点带线、以线成面、以面扩体”的格局,昔日的移民安置点,如今成了生态宜居的“网红村”。
三变:从“粗放管”到“精准投”资金严管筑牢保障防线
移民资金是保障移民群众切身利益的“生命线”,一分一厘都必须用在刀刃上。
东港区打破部门壁垒,推动水利、农业农村、交通、住建等部门协同联动,整合资金资源向移民村倾斜,实现资金管理从“粗放使用”到“精准投放”的转变,让每一笔资金都发挥最大效益。
2016年以来,东港区仅移民产业项目就集中投入2738万元,全部用于见效快、收益稳的优质项目。同时,严格执行“项目资金公示公告、区级报账、专账核算、专项审计”四项制度,构建起全流程、闭环式资金绩效管理体系,确保资金使用公开透明、合规高效。
为实现精准帮扶,东港区通过大数据比对,对移民人口实行动态管理。2006年以来,累计核减不符合条件人口6198人,确保“应减尽减、精准识别”;3.14亿元移民直补资金通过“惠农一本通”系统一键发放,直达移民个人账户,让移民群众“安心领、放心用”。
如今,行走在东港库区,蓝莓大棚里生机盎然,光伏板下笑声朗朗,美丽移民村里道路整洁、设施齐全……这既是东港区“三大机制”落地见效的生动写照,更是国家水库移民后期扶持政策在基层开花结果的鲜活证明。
面向2026年,东港区已擘画“集中连片”发展蓝图,将继续深化产业扶持、优化人居环境、强化资金保障,让水库移民的“宜居”之路越走越宽,幸福生活节节攀升。