日前，《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》对外发布。8月13日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局有关负责人介绍有关情况。财政部副部长廖岷表示，消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节。对居民个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款实施贴息政策，这是中央层面首次实施。
　　消费贷款领域的“国补”无复杂申请程序 省钱又省心
　　廖岷介绍，这两项贴息政策，有人称之为消费贷款领域的“国补”，非常形象。这些政策可以和正在实施的消费者以旧换新补贴等政策形成“组合拳”，让人民群众在消费过程中得到“国补”更多的实惠。
　　居民享受个人消费贷款贴息的条件，核心是要有真实的消费行为。贴息对象为，居民使用的相关贷款经办机构个人消费贷款中实际用于消费的部分，包括单笔5万元以下日常消费，以及单笔5万元及以上的重点领域消费。贴息比例为1个百分点，大体为当前商业银行个人消费贷款利率水平的1/ 3，政策实施期为1年。
　　“个人消费贷款贴息政策支持的是消费者合理的借贷需求和真实的消费行为，如果借款人使用个人消费贷款用于一些非消费领域，或是其他违规套利行为，这不属于政策的支持范围，将无法取得贴息资金。”财政部金融司司长于红说。
　　服务业经营主体贷款贴息的条件，核心是要将贷款资金用于经营活动。《提振消费专项行动方案》已于今年3月16日公开发布。对于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育这8类消费领域服务业经营主体而言，从3月16日到今年底，只要与银行签订了贷款合同，而且已经收到贷款资金的这些经营主体，都可以享受最长1年的贴息，贷款期限不足1年的，按照实际期限来进行贴息。贴息比例为1个百分点，可以贴息1年。上述领域的服务业经营主体单户享受贴息的贷款规模最高为100万元，单户享受贴息最高1万元。
　　于红表示，这两项贴息政策的侧重点都是广覆盖、低门槛，没有设置复杂的申请程序。贷款利息扣减、贴息资金申请等工作均由经办机构来负责，借款人无需额外操作。尽量让大家“省钱又省心”，只需要满足一些基本的、必要的条件，就可享受政策的支持。
财政金融政策协同发力发挥公共资金引导作用
　　此次出台的两项贴息政策，从居民消费需求和企业服务供给两端发力，加大融资支持力度，进一步体现了财政与金融政策协同配合。个人消费贷款贴息政策打破以往对整笔贷款贴息的惯例，精准支持其中用于消费的部分，真正惠及有消费意愿的借款人；服务业经营主体贷款贴息则精准用于改善相关主体经营状况。对居民个人来说，从今年9月开始的一年时间里，无论是日常生活性的小额消费，还是买车、装修、购置家具家电或手机电脑等较大额度的商品消费，或者是旅游、养老、生育、教培、医疗等服务消费，只要是在相关机构获得了消费贷款，其中实实在在花出去用于消费的部分，都可以享受贴息支持。
　　每人单笔消费最高享受的贷款贴息是500元，多笔消费可以叠加享受。单笔5万元以下的消费，按照实际金额计算贴息，多笔叠加以后，在同一家贷款机构最高可以享受贴息1000元；单笔5万元以上的消费，以5万元为上限来计算贴息，也可以多笔叠加，加上小额消费的贴息以后，在同一家贷款机构最高可享受贴息是3000元。
　　廖岷表示，此次出台的两项贴息政策是财政金融协同支持提振消费的一次创新探索，通过财政金融政策协同发力，发挥公共资金的引导作用，将撬动更多金融活水流向真正的消费领域。“做个简单的测算，如果按照1%的贴息比例，意味着1块钱的贴息资金，有可能带动100块钱的贷款资金用于居民消费或消费领域服务业的供给。”
　　廖岷表示，这两项政策到期后，还会开展效果评估，研究视情延长政策期限或扩大支持范围，以及调整贷款经办机构范围。
　　“真金白银”惠及群众多部门合力防止贴息套取挪用
　　政策出台后，相关消费群体和经营主体能否真正得到实惠，尤为关键。“为了让有限的财政资金能够真正惠及人民群众，防止贴息资金被套取挪用，政策实施的流程涉及经办机构操作、金融监管、财政资金管理等多个环节，服务业经营主体贷款贴息政策还涉及相关行业主管部门。各个方面将密切配合，形成合力，共同把好事办好。”廖岷说。
　　商务部既是服务消费工作的牵头部门，也直接负责实施方案中涵盖的餐饮住宿、家政等行业的管理工作。商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波表示，下一步，将积极开展政策宣传与解读，强化贷款贴息政策审核把关，做好政策实施效果跟踪问效。
　　中国人民银行信贷市场司副司长车士义表示，中国人民银行将配合财政等部门抓好政策落实，强化政策合力，全力做好金融支持消费工作。加强与财政等部门的信息共享，促进政银企融资对接，让政策红利惠及更多服务业中小经营主体。
　　“个人消费贷款贴息政策涉及千家万户，关系到广大金融消费者的切身利益。”金融监管总局政策研究司司长郭武平介绍，金融监管总局将指导贷款经办机构合理设置消费贷款的额度、期限、利率，做好贷款贴息资金的测算、审核、申请工作。就服务业经营主体贷款贴息而言，金融监管总局对经办银行提出了加大信贷投放力度、优化操作流程等多方面要求。
　　“我们将引导经办银行严格按照行业管理部门审核检查结果申领贴息资金，并动态跟踪贷款流向，加强资金用途管控，确保资金合规和有效使用。”郭武平说。
　　廖岷表示，财政部将会同相关部门，督促地方和贷款经办机构认真做好组织实施，充分发挥政策的效能，以“真金白银”来助力居民更好消费，助力经营主体提升消费的服务水平，实现供需两端的良性循环，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（北京青年报）