秋日的阳光，温暖明媚。在岚山区巨峰镇四村，残疾人梁顺刚正在自家茶园里查看茶叶长势。前些年，在市残联的帮助下，梁顺刚成立了日照市岚山区润昌茶叶合作社，在自己脱贫致富的同时，又先后带动了村里3名闲散人员和1名残疾人就业，并注册了茶叶商标“来鑫”，实现了采摘、加工、销售一体化，“多亏了残联的政策好，有了这些项目，我们更加有信心脱贫！”
　　几载春秋，硕果累累！市残联第六次代表大会以来的这六年，是各级残联沿着有中国特色残疾人事业道路开拓前进的六年，也是我市残疾人事业持续发展的六年，更是广大残疾人社会地位显著提高的六年。在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，全市上下扶残助残蔚然成风。
　　“全国残疾人体育工作先进单位”“山东省残联系统先进集体”“省级文明单位”......不胜枚举的荣誉，是全市残联部门孜孜不倦开拓进取的最有力佐证。日照，在这片绿色的大地上，各级残联组织对特殊群体的贴心关爱，从来不曾停歇。

本报记者 蒋月阳

在发展中使环境进一步优化
　　近年来，日照市残疾人社会保障体系不断完善，残疾人事业呈现出持续健康发展的良好局面，而这一切则源于市委、市政府将残疾人事业纳入经济社会发展大局考量，作为保障和改善民生的重要内容统筹规划，同步推进。
　　市委常委会议、市政府常务会议多次研究残疾人工作重点难点问题，做出重大决策部署。市委、市政府专门召开会议，隆重表彰自强模范和助残先进，推动自强与助残活动的广泛开展，市委、市政府领导经常出席残疾人事业重要会议和重大活动，走访慰问贫困残疾人，听取汇报并作出重要指示和批示，连续多年将重大惠残工程列入民生实事项目重点推进落实，有力推动了残疾人事业与经济社会协调发展。
　　与此同时，出台《日照市残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动实施方案（2015—2017年）》，对全市残疾人事业发展和奔小康的总体要求、基本目标和任务措施提出了明确要求，将残疾人基本公共服务在《日照市公共服务体系建设计划》中单列一章，使残疾人享受基本公共服务有了政策上的保障。出台《日照市残疾人事业发展“十三五”规划》，指导残疾人事业健康快速发展，形成了上下贯通、优惠叠加的残疾人事业政策法规体系，为残疾人带来了实实在在的利益。
　　为了让残疾人工作的机制体制更加完善，我市还十分注重发挥残联主席团的作用，加强政府残疾人工作委员会建设，力促各成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管、高效运行的工作机制，形成工作合力。

在创新中实现探索与发展
　　多年来，市残联围绕习近平总书记提出的“各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面”“中国有几千万残疾人，到2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”两大战略性课题，开展了一系列着眼长远、务求实效的创新实践，各项工作实现新发展。
　　立足需求，残疾人社会保障更加到位。通过开展全市残疾人基本服务状况和需求实名调查，获取了56053名持证残疾人的基本服务状况和需求；建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，35492人次受益；加强困难残疾人基本生活保障，1.1万名贫困残疾人纳入最低生活保障，2452名残疾人在机构得到托养照料，救助农村特困残疾人5377人次，参加城乡居民社会养老保险的重度残疾人实现提前5年领取养老金。与此同时，还大力改善了残疾人无障碍生活环境，开办了“光明之家”盲人电子阅览室，为330户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，残疾人学领驾照和免费乘坐市内公交车政策得到较好落实，残疾人出行更加便利。
　　选准方向，残疾人康复服务更加精准。在制定出台精准康复行动实施方案的基础上，市残联又根据残疾人基本康复服务的需求，深入开展了康复救助行动。建立基层康复站356处，培育发展智力和脑瘫康复训练治疗机构12处，1650名0—10岁残疾儿童得到免费抢救性康复和训练，74名听障儿童接受免费人工耳蜗植入手术，14725名精神病患者受到综合性的康复治疗与服务，还为11012名贫困白内障患者实施免费复明手术。
　　积极作为，残疾人脱贫奔康的路径更拓宽。坚持把残疾人脱贫攻坚作为头号政治任务、第一民生工程，牢固树立“抓脱贫既是抓民生、更是抓发展”的理念，采取精准识别托清底子、融合政策兜底保障、扶持发展产业扶贫等措施，先后投入102万元实施“第一书记助残奔康”项目，投入150万元扶持150名残疾人自主创业，投入90万元扶持300户农村贫困残疾人发展增收项目，使全市残疾人脱贫攻坚取得阶段性成果，全市10017名建档立卡贫困残疾人全部脱贫。此外，还在全省率先探索了以孤残独居残疾人照料、重度残疾人机构托养、社区残疾人居家照料为内容的特困残疾人精细化照料体系，成为全市扶贫解困模式之一。
　　分类施策，残疾人教就工作更加均等。实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，奖励扶持残疾人就业创业扶贫基地106个，扶持1100名残疾人实现自主创业、1100名残疾人实现增收致富；积极落实残疾人康复扶贫贷款政策，累计贴息资金61万元；安置4731名残疾人就业，其中按比例就业、集中就业和个体从业分别达到985人、1230人和2516人；开展基层党组织助残扶贫工程和市派“第一书记”帮包村助残致富奔小康项目，全市帮扶900户残疾人家庭脱贫增收。不仅如此，我市还率先在全省实行财政代扣、地税代收残疾人就业保障金，征收数额连续5年增长，全市共征收8539万元；认真落实《日照市特殊教育提升计划(2014—2016年)》，318名残疾儿童少年在校学习，盲、聋、弱智三类儿童少年入学率达95%以上；1932名残疾学生被高等院校录取，累计发放助学金225万元。
　　强化引领，残疾人事业影响力更加显著。多年来，成功举办两届市残运会，组织参加了9次市以上残疾人竞技体育比赛，共荣获金牌81枚、银牌51枚、铜牌58枚。围绕重点工作和重大节庆活动，积极对接新闻媒体，推动报纸、广播、电视、各类客户端、微信公众号等多媒体联动，积极倡导、广泛传播“平等·参与·共享”的残疾人事业发展的核心价值理念。
　　搭建平台，残疾人权益保障体系更加健全。目前，全市设立残疾人法律援助站8处，开通12385残疾人服务热线，并进驻政务热线服务大厅。积极与12348法律援助服务热线、12343民政公益热线等政府服务热线对接、联动，各区县12385呼叫中心及呼叫坐席全部建成启用，初步搭建起了“一号对外、多渠道受理、区域服务、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的市、区（县）联动，立体化、全覆盖的残疾人服务工作平台。

在前行中促进服务能力和水平提升
　　民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切，作为与民生工作息息相关的残联部门，要想真正把工作做到实处，让残疾群众满意，就要发扬钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠。
　　日常工作中，市残联把学习贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，通过走出去培训、请进来作讲座、观看教育专题片、集中学习与自学相结合等方式，提高残联党员干部的政治理论素养和业务知识水平。与此同时，紧紧抓住建党95周年、纪念长征胜利80周年等重要契机，广泛开展“我的中国梦”等系列主题教育实践活动，引导干部职工树立社会主人核心价值观。
　　为推动基层残联组织建设，全市55个乡镇、办事处残联全部配备了专（兼）职残联理事长和残疾人专职干事，2000多个村（社区）残协配备了残疾人专职委员，残疾人工作者待遇逐步提升，工作热情持续高涨，形成了横向到边、纵向到底的服务残疾人组织网络。此外，市、县两级都建立了肢残、聋哑、盲人、智力残疾人亲友、精神残疾人亲友等专门协会，配齐配强了协会领导班子。
　　在党风廉政建设方面，全市残联系统严格遵守中央八项规定及廉洁自律各项规定，认真履行业务工作和党风廉政建设双重责任，加强作风建设，自觉抵制和反对各种消极腐败现象和奢侈浪费行为，严格落实民主集中制，“三重一大”问题集体研究制度，推动形成了积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。
　　循着全市大发展的疾蹄脚步，全市残联系统还认真开展了“解放思想树标杆、争先进位走在前”活动，以威海、南通市残联为赶超目标，制定了学标对标实施方案、工作台帐、保障措施和督导制度，以残疾人精准康复、志愿助残、12385热线内涵提升、残疾人就业培训扶持为重点，实现了学标对标达标的新突破；突破园区、聚力招引工作扎实推进，共争引省以上资金1599万元，邀请（韩国）国际残疾人安全协会实地考察，完成了中外合资日照东泉医疗科技有限公司的注册，其中外方注资5000万元。此外，残疾人事业研究与合作领域进一步扩大，承办了中国残疾人事业发展研究会社会工作专业委员会成立大会暨“残疾人社会融合与社工服务学术研讨会”，与山东大学合作成立山东大学残疾人事业发展研究中心日照分中心，与南京大学合作成立南京大学残疾人事业发展研究中心日照研究基地，逐步将我市打造成为省内重要的残疾人事业发展研究基地、学术交流基地、人才培训基地，进一步扩大了全市残联工作的影响力。
　　为了推动工作具体落实到位，市残联还广泛发动志愿组织，成立全省首家助残志愿者协会，积极打造了社区助残、文化助残、亲情陪伴等子项目，开展助残服务活动100余次。同时，引导带动协会团体会员和社会助残组织，开展与特殊儿童互换心愿、助力就业、游园游览、交通文明劝导体检等志愿助残服务，在社会上引起了强烈反响。
　　小至一厘一毫，大到千家万户，发生在日照那些幸福美满的故事、以人民为中心的发展理念，已然生动地写进了百姓心间。一切正如市残联理事长金光明所说，市残联将不断健全残疾人权益保障制度，完善残疾人公共服务体系，推动残疾人事业高质量发展，促进残疾人生活质量不断改善，使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人，让残疾人生活得更加幸福、更有尊严。
　　值新中国成立70周年，日照市建市30周年之际，市残联将继续昂首阔步，与残疾困难群众一道，向着更美好幸福的明天出发。