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30 年,一座城市的消防安全蝶变
——日照市消防事业发展纪实
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  本报记者 陈潇 通讯员 王铭
  30年,可以给一座城市的安全感与幸福度带来哪些改变?
  从2个消防站、3辆消防车、20人的消防队伍,发展到如今拥有30个消防站、130余辆消防车、700余名消防指战员、3万余名消防志愿者;从身着旧式公安制服的“扑火队员”,到戎装“橄榄绿”在身的“消防官兵”,再到习近平总书记亲自选定“火焰蓝”制服的“国家综合性消防救援队伍指战员”……
  变的,是服装、是称谓、是日益精良的队伍与装备;不变的,是初心、是使命、是救民水火的本色与担当。
  30年,一幅幅照片,对比了一幅幅发展的生动画卷;
  30年,一帧帧影像,记录了一段段感人的救援瞬间;
  30年,一张张证书、一座座奖杯,见证了这支人民队伍由血汗浇筑的荣耀之路!
  30年,日照消防始终伴随城市发展的脚步,守护一方土地与人民的平安。

发展+变迁 见证“量”与“质”的蝶变
  1989年,国务院批准日照升格为地级市。
  全市仅有2个消防站、3辆消防车、20名消防员,消防基层基础差、底子薄。消防员们穿着单薄的防护服,开着老式的消防车,穿梭在水里火里,守护着一方百姓的平安。
  1990年2月,日照市公安消防大队成立。
  同年12月,升格为日照市公安消防支队,正团职建制。从此,一代代日照消防人筚路蓝缕、薪火相传,用热血和汗水趟出了一条日照消防发展之路。
  2018年10月9日,转隶至应急管理部,由武警现役编制改制为国家综合性消防救援队伍;同年11月9日,习近平总书记授旗并致训词。
  2019年,新中国成立70周年,日照市建市30周年,也是这支队伍改革转制后履职第一年。
  时过境迁,日照消防事业发展与往昔相比,早已不可同日而语。特别是党的十八大以来,市消防支队党委抢抓机遇、攻坚克难,在原有的9处消防站基础上,积极推动市、县两级政府夯实消防基层基础建设,基本实现了城乡消防队站布点均衡。
  当年的5间红瓦房,变成了如今宽敞明亮的执勤楼。全市建成30个消防站,不但城区消防力量不断增强,招贤、潮河、南湖、涛雒、夏庄、奎山、碑廓、街头等重点镇和历史文化名镇也都拥有了消防站,甚至连太阳城市场也建成了有消防车、消防员、24小时执勤的消防站,有些还是消防站的最高标准———特勤站。特别是岚山区形成“六站一体”的消防队站布局,实现了城乡消防力量全覆盖;
  车辆装备经历了数次更新换代,全市已配备包括远程供水、举高喷射、大功率供水、超高层供水等在内的现代化消防车130余辆,各类个人防护、侦查检测、堵漏洗消等器材装备20000余件套;
  拥有消防指战员700余名,单兵作战能力和整建制实战能力大幅提升,队伍建设发展硕果累累。
  30年来,刀山火海挡不住日照消防前进的脚步。他们越战越勇,由小到大、由弱变强,从单纯的灭火队转变为承担“全灾种、大应急”任务的综合性消防救援队伍;
  30年来,他们带着思想去训练,带着思考去作战,探索形成了“1+5”实战化战训新体系;他们着眼实战、谋求打赢,开展高层、地下、大跨度建筑、石油化工、人员密集场所五大灭火救援训练,开辟山岳、水域等应急救援能力,狠抓队伍转型、战斗力全面升级,为随时可能到来的灾难考验时刻备战;
  30年来,他们接警出动52000多起,营救疏散被困遇险群众2 . 8万余人,抢救和保护人民群众财产损失102亿元,他们是祖国和人民最信赖的忠诚卫士!

信息化监管+便民 打造消防安全综合治理新格局
  新媒体时代,大数据背景下,如何实现消防监督管理与信息化相结合,打造互联网消防监督管理平台?日照市消防支队通过一系列探索实践,给出了自己的答案。
  ——互联网监管,实现消防管理网上覆盖
  针对当前消防技术服务机构存在的“责任主体不落实;分包、转借资质情况突出;提供的服务监控难”等问题,日照消防支队通过建立覆盖全体技术服务机构和从业者的管理系统,借助互联网+消防监管的技术力量,规范技术服务机构从业行为,创造公平、有序、规范的行业经营业态。
  目前,社会消防技术服务机构管理平台已具备实用价值,平台利用面审+执业者人脸识别、GPS位置自动锁定执业范围、照片时间+GPS水印记录执业过程,实现服务机构的现场一致性管理;通过消防部门监管、行业专家监督、社会群众投诉等多种针对服务质量的管理手段,实现全社会有效监管。
  ——便民服务,最大限度满足群众需求
  随着时代发展,社会进步,人民群众对消防安全的需求也随着物质与精神生活的丰富而日渐提升。
  在日照消防支队政委刘正贵看来,消防便民服务,不仅仅是帮助群众解决一两个具体问题,而是一个系统工程。
  2007年,日照消防首次印发便民服务十项措施,在市、县两级消防部门建立“365”消防服务中心,24小时受理社会单位和人民群众关于消防监督业务的申报、来访和投诉等业务;专门设立新旧动能转换重大工程优化服务专项办公室,对重大工程审批工作委派业务骨干提前介入,实行一对一全程服务;精准提供消防技术服务,施行“轻微违法,首错不罚”,精细指导单位制定火灾隐患整改方案;着力减少前置审批条件,合并审批环节,优化审批流程,推行并联审批,确保高质高效服务;通过电话回访、聘请社会监督员、开展座谈测评等方式,完善民意监督机制;将“96119”火灾隐患投诉举报电话并入“12345”市长热线,24小时接受群众咨询投诉。
  近年来,日照消防部门围绕服务民生、惠及百姓,先后四次修订便民服务措施,不断提升服务水平,有效提高了人民群众对消防工作的认可度与满意度。
  ——连续二十五年未发生较大以上火灾事故
  一座建市30年的城市,缘何在25年的时间里未发生较大以上火灾事故?也许,可以从以下几方面找到“秘诀”所在。
  1993年起,市政府每年召开全市消防工作会议,与各区县政府(管委)及市消安委成员单位签订工作目标责任书,建立了市、县、乡三级消防工作考核评价体系。
  此外,强化消防安全源头管理、严格消防安全审核把关、深化社会单位“四个能力”建设,推动主体责任落实,做到安全自查、隐患自改、责任自负。推动乡镇街道建立完善消防安全组织,延伸消防监督末端触角。
  综合治理,针对历史遗留的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,全市各级各部门用足用好政府挂牌督办、媒体监督曝光、函告督促整改等措施,彻底解决了以困扰我市20余年的太阳城市场重大火灾隐患为代表的一系列消防安全短板弱项。
  按照“党委政府抓总,行业部门抓线,乡镇街道抓片,公安派出所抓小、消防部门抓面”的原则,创新开展消防安全“四级联防联治”工作,有效监管全市1185家消防安全重点单位,持续改善消防安全环境。
  市委常委、副市长刘兆亮在讲到消防工作时曾指出:“日照消防工作近5年多的发展,是建市以来最快的,是过去25年发展成就和发展速度的几倍。”
  一句话,是肯定,也是沉甸甸的责任,更是激励全市消防指战员拼搏与前行的动力。

防火+灭火 血肉为盾,他们是最美的“逆行者”
  他们面对的,是一次次生与死的考验,是一次次血与火的洗礼。危难关头,他们时刻诠释着日照消防人“刀山敢上、火海敢闯”的“两敢”精神!
  ——“10·12”华美酒店火灾扑救
  2010年10月12日23时50分,日照华美酒店发生火灾,整个外立面近乎完全燃烧。
  23时51分,市消防指挥中心接警后,先后调集7个消防中队、2个专职消防队,共29台消防车、230名消防官兵赶赴现场扑救。
  01时00分,火势得到控制。
  01时20分,明火被完全扑灭。参战官兵在华美酒店内部共疏散156名酒店入住人员(包括美国人、日本人、德国人和38名韩国人)和30名工作人员,抢救财产价值1 . 4亿元,无人员伤亡,成功避免了一起涉外火灾事故。
  ——“7·16”山东石大科技石化有限公司液化石油气泄漏爆燃事故处置
  2015年7月16日7时38分。
  位于岚山区的山东石大科技石化有限公司液化烃球型储罐爆燃。
  这是世界消防史上从未处理过的事故现场、充满未知风险,全市参战消防指战员顶着烈火、冒着高温,面对随时爆炸的危险,义无反顾,向火而行。
  历经24小时艰苦卓绝的战斗,大火终被扑灭,罐区内10个液化烃罐及相邻储油量达12万吨的油罐区和化工生产装置乃至整个岚山区的安全得以保全,创造了液化烃爆燃事故处置的先例和奇迹。
  ——临沂“6·5”金誉石化有限公司重大爆炸事故处置
  2017年6月5日,凌晨1时左右。
  临沂金誉石化有限公司装卸区,一液化气罐车因突然泄漏造成爆炸,继而引发火灾。
  凌晨2时56分,市消防支队接到省消防总队增援命令,时任支队长刘正贵立即带领全勤指挥部出动,同时调派21台消防车、1套远程供水系统、114名官兵前往增援。
  到场后,负责冷却控制最危险、处置技术最复杂的液化气储罐区及生产装置区火势。参战指战员不畏艰险、科学施救,圆满完成冷却抑爆、关阀断料等战斗任务,为成功扑灭大火和保护涉事财产立了头功。
  ——备战练兵,提升灭火救援实战能力
  先后研发了“日照市石油化工企业消防安全管理平台”和720º全景预案,为石化灾害事故灭火救援组织指挥提供有力支撑。
  探索实行“两区四组五员”作战指挥模式,进一步提升了单兵作战和相互配合能力、班组攻坚和协同作战能力、指挥决策和信息传递的统筹能力。
  “人无精神不立,国无精神不强。作为消防救援队伍,为人民幸福保平安、为民族复兴护稳定,救民于水火、助民于危难,是每一名消防指战员的初心与使命。”市消防支队政委刘正贵如是说。

志愿+服务 永不褪色的初心与信念
  2019年7月24日,日照市消防支队作为全国唯一的支队级代表,在“全国119消防奖培树座谈会”上作了典型发言,日照市消防志愿者协会作了经验介绍。
  在这次全国规模的座谈会所有发言省市中,同一地市有2个发言单位的,仅我市一家。
  在日照,消防公益事业起步早,底蕴深厚。
  谈到消防志愿服务,市消防支队支队长陈洪震深有感触,他介绍说:日照消防志愿服务始于2004年,15年来,已发展为拥有志愿服务大队43个、联防组织320个、注册志愿者3万余名的社会化消防生力军,占我市总人口的1%。消防志愿服务已成为日照这座“全国文明城市”的一张闪亮名片,消防志愿者们以辛勤付出影响着整个城市,改善着人民福祉。
  市消防志愿者协会先后被团中央表彰为“中国百个优秀志愿服务集体”,被公安部表彰为“第二届全国119消防奖先进集体”;荣获“首届中国青年志愿服务项目大赛银奖”;被团山东省委表彰为“山东省抗震救灾优秀志愿者服务先进集体”。消防志愿者王梅平被评为“第四届全国119消防奖先进个人”,另有20余个志愿服务项目、1600余人次获省、市级以上表彰。
  陈洪震还介绍说,消防安全宣传教育是消防安全的第一道防线。15年来,占我市总人口1%的消防志愿者,累计开展各类消防宣传服务活动6600余次,发放宣传材料63 . 5万份,教育培训社会群众60余万人次,占我市总人口的20%。在曾经发布的山东省国民消防安全常识知晓率调查结果中,日照市以84 . 49%的知晓率名列前茅,1%、20%、84 . 49%这3组数字体现出的是日照消防志愿服务工作在全市消防安全形势持续稳定方面的关键性作用,体现的是我们的志愿服务成效在人民群众心目中的重要性认可,并且这组数字还在不断攀升。
  风正扬帆,奋楫者先。
  “今年,是日照市建市30周年。多年来,我们始终秉持坚定的信念、执着的目标,以干事创业的热情和激情,克服消防事业发展中遇到的任何困难。未来,希望日照的发展越来越好,人们的消防安全意识进一步提升,自防自救能力进一步增强,我们也将一如既往,倾尽全部力量,守护千家万户的幸福平安。”刘正贵如是说。
  志在未燃,愿安万家。
  30年,时代在变,初心不变。
  传承“橄榄绿”,拥抱“火焰蓝”。
  这里,是日照,是日照消防守护的地方。

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