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积极践行新发展理念
——市北经济开发区聚力打造县域经济发展新引擎
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本报记者 李青 通讯员 李长春
  市北经济开发区作为五莲县工业强县、聚力招引的主战场,担负着引领五莲县域经济发展的重任,从先行先试的“试验田”、到创新发展的“先行者”,从昔日的一张白纸到投资环境良好、配套功能齐全的现代化工业园区和城市新区,市北经济开发区不断续写高质量发展新篇章。
  落叶无声,秋意渐浓。飒飒的秋风挡不住市北经济开发区工作热潮,一路走来,区内风景优美、气象万千,宽阔的道路,标准的厂房,热火朝天的工地,构成一幅幅充满活力的现代化工业园区景象。你可能想不到,17年以前,这里还是远离县城的偏僻角落,到处都是田野庄稼地。将时针回拨到2002年7月,伴随着党中央提出全面建设小康社会的号召,日照市北经济开发区前身日照市加工贸易区,作为五莲县融入日照市区、接轨青岛开放发展的桥头堡应运而生。2006年3月,再上新台阶,经省政府同意获批为省级经济开发区。2009年10月,更名为日照市北经济开发区。
  历经17年的不懈努力与发展,市北经济开发区完成了从筚路蓝缕的艰难拓荒到新时代高质量发展的跨越。特别是近几年来,市北经济开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省市县系列重大决策部署,抓牢新旧动能转换主线,唱响“创新、落实”主旋律,聚力推进“双招双引”头号工程,埋头苦干、创新发展,全区经济和社会发展取得了巨大变化,成为五莲县和日照市北部最具发展潜力和活力的经济新区。2017年进入全省开发区40强,荣获国家首批“绿色园区”、全省第二批体制机制创新试点园区、省高端装备制造产业园等荣誉称号。至目前,全区实现地方财政收入1.29亿元,同比增长11.41%;实现规模以上工业总产值56.46亿元;实现营业收入63.16亿元。

坚持党建引领,创新体制机制,全面激发园区发展活力
  牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念,坚持用党建统领园区发展,把党建工作和园区发展同部署、同落实。依托机关“党支部规范化建设”、农村“党员活动一小时”等实践载体,引导基层党组织和广大党员履职尽责、争先创优。创新实行了“包企业、包村庄、包工程”和“包安全生产、包信访维稳、包党建指导”工作机制,73家重点企业、46个村庄、34个基层党组织实现包联全覆盖。坚持把支部建在工地上,成立了白鹭湾科技金融小镇、天立学校等13个临时党支部,有效发挥了基层党组织战斗堡垒作用。
  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。市北经济开发区发展历程中,创新成为最强动力。围绕解决“管什么、谁来管、怎么管”问题,市北经济开发区抢抓作为全省第二批经济开发区体制机制创新试点园区机遇,在行政管理体制和用人分配机制等方面做了先行先试。2018年初全面完成职员制改革,建立起了“机构精简、分工明确、责权统一、运转高效”的组织管理体系和“人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低”的灵活用人机制,全体人员完成身份转换,档案封存、职员管理、竞聘上岗、绩效薪酬考核,一举打破了“吃大锅饭”的格局。
  “一区多园”,构建发展新格局。2015年经过系统谋划,五莲县委、县政府明确将城北工业新区、于里镇青西工业集中区、许孟镇绿色铸造产业园统一纳入市北开发区体系,创新建立起了“一区多园”发展模式。中心园区和各园区根据功能定位、资源禀赋和发展基础,科学界定主导产业,密切协作关系,加快产业集聚,错位组团发展,有效带动了县域经济快速发展。
  流程再造,推动制度创新。推行项目首谈负责制,对项目落地手续办理、政策落地衔接等方面全程靠上帮办代办,“一站式”服务确保项目快速落地。坚持当好服务企业的“店小二”,对重点项目、企业新上项目全程跟踪督办,及时帮助企业解决土地、规划、施工等方面出现的问题,有效提高了项目推进效率。

突出主导产业,聚力招引,促进产业全面提档升级
  “发展才是硬道理”。近年来,市北经济开发区积极践行新发展理念,抢抓动能转换机遇,以项目建设为抓手,一切围绕项目转、一切盯着项目干,紧盯重点领域,聚力招引,形成了高端装备制造、信息技术、科技金融、文旅康养等主导产业,并相继规划建设了以五征集团、遨游机电、帅发工贸等为龙头的汽车制造产业聚集链,以智造产业园、博奥电气等为代表的信息家电产业聚集链,以白鹭湾科技金融小镇为主导的科技金融产业聚集链和以五莲山-白鹭湾田园综合体为中心的文旅康养产业聚集链,实现了主导产业特色化发展。到目前,汽车制造产业共有企业18家,其中规模以上7家,产值40.91亿元,占全区规模以上工业总产值72.45%;信息家电产业共有企业30家,其中规模以上企业4家,产值3.43亿元。
  按照市委、市政府部署要求,从2017年开始,高标准规划建设了占地850亩的白鹭湾科技金融小镇,采取“政府主导、市场运作”的方式,撬动社会资本,聚合吸引科技金融、总部经济企业及金融机构入驻,聚力打造区域财富管理中心和金融创新“硅谷”。目前,已完成投资4.15亿元,一期首批27栋9100平方米商务办公楼已具备交付条件;综合服务中心主体已完成,正在内部装修。累计引进市场主体2007家,实现税收7.15亿元,成为全市新旧动能转换和高质量发展的重要平台。下步,将重点围绕产融结合发力,与核心企业协作,搭建金融类、医药类、体育类、建筑类、油气类、影视类、化工类、消费品类、工业品类等十类产业展示平台,通过“流程再造+数字科技+产业金融”深度融合重塑传统产业,聚力打造山东高质量发展的产业平台和新经济展示的第一窗口。

坚持生态为基,高标准规划建设,聚力打造五莲县主体功能区
  穿行于市北经济开发区,漫步在五莲山-白鹭湾田园综合体,优美的环境让人眼前一亮,这里没有高耸的烟筒,相反处处鸟语花香,不负“小江南”和“水陆码头”之美誉。该区坚持生态产业化、产业生态化,立足自身生态和区位优势,依托五莲山-白鹭湾综合体,聚力打造了文旅康养产业,用发展成效践行了绿水青山就是金山银山理念。目前,五莲山-白鹭湾田园综合体初具规模,白鹭湾艺游小镇按照“艺术+旅游产业”模式,形成产业、文化、艺术、旅游、社区有机融合的复合体,成功获批山东省首批特色小镇,年接待游客量保持快速增长。
  围绕打造3.0版园区,持续加大投入,全面加快园区建设,先后累计投资近70亿元,相继实施完成了潮白河综合治理、北京北路改扩建、龙河综合治理、莲海学校、自来水厂、污水处理厂、生物质热电厂、备用热源厂等项目建设,实现了七通一平,水、电、路、讯、气、房及配套城市功能载体建设逐步完善,污水日处理能力达1万吨,日供水能力达2万立方米,规划面积达102平方公里,总人口6.2万人。其中,2019年计划投资22.3亿元,高标准推进实施基础设施建设工程47项,新建道路19.02公里,全面补齐基础设施短板。目前,已完成投资11.73亿元,临沂北路、长河路建成通车,人才公寓、昌华酒店等社会投资基建项目顺利实施。
  按照“私人订制、拎包入住”的思路,优化土地等资源配置,高标准规划建设了智造、新能源汽车等产业园,新建标准化厂房39.03万平方米,客商真正实现“拎包入住”。其中,智造产业园通过PPP模式建设标准化厂房25.12万平方米,目前8个厂房均建设完成,山东创照智能科技有限公司等项目入驻。新能源汽车产业园,建设标准化厂房6.16万平方米,目前厂房全部交付使用,山东日精新能源科技有限公司、山东孚瑞威沃汽车科技有限公司、美若科技有限公司等项目相继入驻。
  坚持以人民为中心的发展理念,实施“民生共建共享”工程,最大程度让群众满意。先后投资2亿元,改扩建各类教育工程21处,新建校舍10.6万平方米,日照市科技学校实训基地、莲海学校、莲溪学校、莲海幼儿园相继建成使用,全区各类学校达到12所,学前教育、义务教育、职业教育同步发展,极大改善了园区教育条件。医疗卫生设施方面,全区有二级乙医院1处,卫生院1处,村级卫生所46处。其中,2009年投资4600万元完成市北经济开发区医院建设,顺利通过“二级乙等”综合医院评审。

发挥科技引领作用,搭建创新载体,助推园区高质量发展
  全力打造了创新创业平台,为全区产业转型和经济发展提供强有力的人才支撑和智力支持。经过多年发展,开发区已建立了以企业为主体、市场为导向、政府为依托的产学研于一体创新体系,推动了大数据、人工智能等产业聚集。至目前,全区共有市级以上企业技术研发机构32家,其中国家级2家,省级12家。
  坚持将培育发展高新技术产业作为调整优化经济结构、转变经济发展方式、推动新旧动能转换的重要途径,积极引导企业自主创新,加快产业转型升级,不断提升竞争力。截至目前,共累计申报专利179件,涌现出了五征集团、亿鑫电子等一大批科技创新型企业。五征集团与青岛农业大学合作的“花生机械化播种与收获关键技术及装备”项目成果荣获2017年度国家科技进步二等奖,实现了我市在国家奖项方面零的突破。引进创业团队10个,创新团队16个,博士毕业生27人,其中山东若比邻机器人股份有限公司白劲实、山东五征集团有限公司沈百祯先后入选泰山产业领军人才。
  逐梦新征程,扬帆再启航。站在新中国成立70周年的历史新起点,市北经济开发区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,全面落实上级政策部署,结合园区体制机制改革,探索“管委+”等改革创新新模式,推进瘦身强体,突出主责主业,加快动能转换,助推全县经济高质量发展。

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