统筹/策划 李敏 采写/全媒体记者 迟锐

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　　到基层听民声，到一线走流程。
　　为切实提高党史学习教育实效，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，进一步优化营商环境，提升为民服务水平，市委、市政府自4月份开始在全市部署开展“听民声、走流程”体验活动。
　　曾经，企业登记迁移手续办理周期长、社保费不能当场开票、行政复议申请渠道不够畅通等是企业和群众办事的难点、堵点、痛点。
　　如今，一个个难点被破解，一个个堵点被疏通，一个个痛点被消除。
　　据统计，“听民声、走流程”体验活动启动以来，日照市市级已有47个政务服务和公共服务部门参加体验，参与人数253人，体验内容643项，发现问题410个，提出整改措施467项，对337个问题立整立改，对73个问题制定针对性措施，限期整改。政务服务和公共服务单位的办事效率、群众满意度进一步提高。
　　“听民声、走流程”，“听”什么？怎么“走”？如何整改？近日，记者来到企业、服务窗口等地进行了采访。

聚焦“急难愁盼”“线上＋线下”共同听、共同走
　　“没想到，现场缺了一项材料也能这么快办好！保证了我们企业后续经营活动的正常开展。”近日，日照盛博港实业公司工作人员拿到营业执照后惊喜万分，连声感叹“没想到”。
　　当天，该公司工作人员到市政务服务大厅外资登记窗口申请办理营业执照，材料中需提交的香港股东公证文书尚在邮寄途中，但香港股东已约定当日交付投资款，没有营业执照就无法开设银行帐号。
　　正在现场参加“听民声、走流程”体验活动的市市场监管局局长费立志了解到这一情况后，立即与该公司法定代表人进行了视频连线，确认其身份证明、资料证明后，决定在企业先行提交其香港股东公证文书影印件并承诺一个月内提交原件的情况下先予容缺办理，当场办理了营业执照。
　　让日照盛博港实业公司工作人员“没想到”的事情还在后面。通过这笔业务，市场监管局还向前一步，针对此类问题，专题研究并确定了进行容缺办理的原则，对来日照市投资的外商投资企业，如果该企业已经办理外商投资者主体资格证明或自然人身份证明，且该证明材料正在邮寄过程中的，可以通过现场视频连线等方式确认相关信息，书面承诺在规定时间内提交原件情况下可给予容缺办理。尽可能为企业提供更多便利，让企业和办事群众深切感受“最多跑一次”的贴心。
　　“通过听民声、走流程，直接面对企业和群众，能更好地了解他们的诉求，找准工作上的薄弱环节，举一反三，靶向施策。”一个业务办下来，费立志深有感触。
　　据介绍，“听民声、走流程”体验活动是我市扎实开展党史学习教育、践行以人民为中心发展思想的重要举措，重点在有政务服务和公共服务职能的部门、单位领导班子成员和科室负责人中开展，深入基层单位、深入服务窗口、走进工作一线，亲身体验、换位思考、倾听民声，找准找实为民服务中的难点、堵点、痛点，改进提升线上线下办事流程，推动营商环境不断优化。
　　随着政务服务环节、时限压缩空间逐步见顶，如何切实为企业和群众提供更加优质、更加便捷、更加高效的服务？
　　“聚焦群众‘办成事’，根据群众需求来‘升级’服务事项，群众和企业办事最需要解决什么、最盼什么，就谋划、推出什么。”
　　市委、市政府主要领导带头走进基层一线，到办事现场零距离体验；市政务服务和公共服务单位主要负责同志坚持定期坐窗口、参与现场执法。
　　对查找出的问题，能马上整改的要立行立改；不能马上整改的，通过集体“会诊”，拿出有针对性的整改措施，加快优化提升；超出部门本身职责的，要及时梳理，提级会商，真正迎着群众的期盼走。

围绕群众需求 “让我走”变成“我要走”
　　“咱也是有证的人了，明天开始为下一个目标奋斗。加油！”7月27日，市民张玉收到了快递送来的教师资格证，忍不住发了个朋友圈炫耀一下。
　　张玉介绍，她是今年5月份参加的教师资格证考试，6月份出成绩后，她7月初在网上申请了审核，“也没有去现场，就是在网上申请的审核，今天就给我快递来了，还不用去现场取。”
　　拿到教师资格证的张玉，一直在感慨，“没想到，教师资格证的审批这么快，这么方便。”
　　市民方便的背后，是行政审批部门围绕群众需求，聚焦制度创新、流程再造付出的看不见的努力。
　　自2020年起，市行政审批服务局将现场确认环节调整为网上受理、快递邮寄方式，实现了不见面审批。今年，该局再出新举措，开发建设了“教师资格认定模块”，申请人可从该模块实现体检报告、学历证明、证件照片等申请材料一键上传，动动手指即可完成认定材料提交事宜。
　　从“最多跑一次”到“一次都不跑”，我市教师资格认定工作施行的“全程网办、不见面审批、免费寄递”“一网通办”模式，成为全省唯一实现从受理到发证全领域网办，真正实现群众办事不见面、零跑腿的办事模式，且突破体检制度、认可外地体检结果的地市。
　　直面企业和群众的办事难点和问题，我市在“听民声、走流程”中，找问题挖根源，想方法拿措施，逐项逐条探索缩短流程的路径、提升效率的空间，努力实现便民服务最大化目标，不仅让企业群众体验到便捷高效，更激发出各单位的主动性，从“让我走”变成“我要走”，聚焦民生热点，向前一步优化服务。
　　市教育局组织开展对各类培训和辅导机构办学资质与安全情况督导检查，对不符合规定的培训机构责令立即停止培训活动；市司法局推行行政复议基层联系点制度，方便群众就近咨询、申请行政复议，公布被申请人目录，帮助群众找准行政复议机关；市人力资源和社会保障局在病退鉴定现场增加便民设施，为病退职工提供便利，向前一步服务群众，实现大病职工在家作鉴定；市商务局会同规划、民政积极推进新建社区食堂选址、规划问题，落实长者餐桌配套，确保年底前建成15个社区食堂；市应急管理局针对实训设备和实操考试设备不一致的问题，开放全部实操考试设备，考生可以在考前免费操作；市市场监管局建立食品抽样专业化队伍，有效解决基层监管人员陪同抽样的问题。
　　在“我要走”的过程中，对需要部门之间配合支持的事项，各体验单位主动向前一步，加强沟通协调，促进协同联动，用自己的担责尽责方便企业和群众。
　　市工信局积极帮助小微企业破解融资难题，推荐9家企业纳入山东省供应链金融核心企业“白名单”；在组织申报省优秀企业家时，改变以往需要申报企业自行提供11个市直部门审核意见的做法，积极主动地将12家企业申报材料进行汇总，集中送到各有关部门统一审核，在减轻企业负担的同时减少了部门工作量；市人防办认真落实国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》中关于取消3项行政许可事项审批的要求，主动积极地与市委编办、市行政审批服务局等部门沟通协调，力争尽快落实到位。

真走、实改 “问题清单”变“满意清单”
　　“光听说现在办证很快了，没想到这么快！”7月27日，市政务服务大厅的不动产专区，市民刘女士在不到半小时就拿到自己的不动产证，连连赞叹。“特别方便”“省老事了”“服务很好”，是记者在现场听到最多的评价。
　　在“听民声、走流程”体验活动中，市自然资源和规划局不动产交易中心聚焦解决群众“急难愁盼”问题，用改革创新的办法推动不动产交易登记，初步搭建起“一体化全业务统办、一件事全场景联办、一码式全过程帮办、一链条全流程智办”的“四个一”工作格局。市民房屋交易登记从跑三个部门到只跑一个部门，环节精简为1个，办理时限精简为1个工作日，在全省营商环境第三方调查中，我市该项工作群众满意度达到100%。
　　“现在办业务快多了！”赵彦超是房地产公司工作人员，给业主办证，是赵彦超的日常工作。“过去先到房管窗口提交材料，然后等着不动产窗口通知出证。因为办大宗业务，可能一次就有上百份材料，所以得好好瞅着哪个窗口人少。”
　　“四个一”模式的出现，让赵彦超只对接“一个窗口”，感到非常方便与快捷。“我现在只需要到这一个批量业务窗口交上材料，剩下的事情都不用我管了，等通知来取证就行了，大宗业务基本5天就能办结。”
　　一体化全业务通办，让群众少了多头跑、反复跑，办理时限大大缩短。如今，不动产新增了企业间转移等5类业务“即时办”，除继承和婚姻析产等复杂业务需公示外，所有二手房业务全部纳入“1日办”。
　　“在资料齐全或共享信息完整的情况下，一般业务20分钟左右即可办结。”市不动产交易登记中心工作人员介绍，群众领取受理单后，可以自愿选择证书快递业务，也可以自行到自助服务区打印证书，更加便捷。
　　“听民声、走流程”体验活动中，各部门力争通过“真走”“实改”，使群众反映的“问题清单”转化为优化服务的“整改清单”，最后变成人民群众满意的“成效清单”。
　　着眼压减环节时限，市公安局进一步压缩第一类易制毒化学品运输许可证办理时限，由《易制毒化学品管理条例》规定的10日内办结承诺缩短为两个工作日，达到全省最优承诺时限。市城市管理局制定《日照市城市管理局关于组建“市政公用服务综合窗口”的实施方案》，将市政务服务大厅城市管理局依申请业务窗口与水气暖报装窗口、通信报装业务、电力报装业务整合，组建为“市政公用综合服务窗口”。
　　着眼解决“急难愁盼”，市行政审批服务局启动“政策通”和“惠企帮办”平台建设，推动政策兑现不来即享、即申即享、免申即享；市水利局开展农村供水工程大排查，深入村民家中“拧龙头看供水、查水质看水量”，截至目前已排查3077个自然村，发现问题298个，整改问题270个；实地查看279条河道管护情况，完成排查整改“乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排”问题2026处。
　　着眼大数据赋能应用，让群众少跑腿，市教育局把入学、转学、助学、毕业等19个事项纳入“一站式”服务平台，再造线上服务流程，被省教育厅列为试点；市财政局推动政府采购管理平台与预算和支付的互联互通，逐步构建起了“当场办、立即办、网上办”的全流程电子化采购流程；市卫生健康委进一步完善电子健康卡应用环境，优化功能，实现预约挂号、便捷支付、健康管理等，拟8月份开始在全市推广应用。
　　着眼企业需求，政策支持助发展，市工业和信息化局建立市级“专精特新”“瞪羚”等项目培育库，并根据企业发展的情况实行动态管理，加大对新锐企业支持力度；市人力资源和社会保障局在前期对接联系1956家企业和项目的基础上，健全完善起缺工企业、人力资源供给、用工服务专员“三张清单”，应用企业用工保障服务数字平台，点对点动态服务企业用工；市住房和城乡建设局探索维修资金增值收益用于城建工程建设新途径，进一步提升维修资金增值收益的使用效能。
　　据了解，自4月底启动“听民声、走流程”体验活动以来，日照市市级已有47个政务服务和公共服务部门参加体验，参与人数253人，体验内容643项，发现问题410个，提出整改措施467项，对337个问题立整立改，对73个问题制定针对性措施，限期整改。政务服务和公共服务单位的办事效率、群众满意度进一步提高，越来越多的群众感受到“生活在日照，就是幸福”。
　　“这个体验活动将继续深化，并建立长效机制。”市营商环境工作专班一位工作人员告诉记者。今后，将继续以企业和群众办事需求为导向，坚持“线上＋线下”共同听、共同走，进一步优化办事流程，创新便民惠民举措，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，真正让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事。同时加强部门协同联动，强化数据归集、共享、应用，打破数据壁垒，加快开发更多应用场景，不断提高网上办理率，让群众少跑腿、数据多跑路。通过坚持市县一体，实行标准化、规范化服务，整体提升政务服务水平，整体打造优质营商环境，推动体验活动成果长期惠企便民。

“听民声、走流程”关键在“真听实改”
短评
迟锐
　　悠悠万事，民生为大。
　　今年以来，市委、市政府为找准、找实为民服务中的难点、堵点、痛点，改进提升“线上+线下”办事流程，推动营商环境不断优化，开展了“听民声、走流程”体验活动。
　　“身入”实际，“心至”群众。“听民声、走流程”，不仅仅是走流程，更是走进群众中，关键在“真听实改”。活动开展以来，日照市市级“真听真走”发现问题410个，提出整改措施467项，对337个问题立整立改，对73个问题制定针对性措施，限期整改，实实在在地解决了群众的“急难愁盼”问题，取得了扎实的成效。
　　相信，随着“听民声、走流程”体验活动的持续开展，我市的政务服务和公共服务单位的办事效率会进一步提高，老百姓办事会更加省心、顺心、暖心，能更加深切地感受到“生活在日照，就是幸福”。