本报通讯员 何晓磊 王贵山
　　从“完善制度、健全机制、强化监管、提高绩效”入手，近年来，莒县财政局积极探索加强乡镇财政管理的有效模式，逐步建立起管理规范、运转有序、监管有力的财政管理运行机制，有效激发了镇域经济发展新活力。
　　围绕提升基层财政收入质量，该局督促各乡镇（街道）每半年开展一次税源调研分析，全面了解辖区内企业情况，加大项目招引力度，进一步提高高新技术等优质产业税收规模，实现产业结构提升，促进新旧动能转换政策落实。结合省市经济开发区考核机制，对重点乡镇、重点企业开展“亩均税收”考核，促进土地资源集约节约利用，在有限的资源空间内实现更大规模、更高质量的经济增长。该局围绕保障基层财政重点支出，结合乡镇财政体制改革，梳理划分了118项县乡支出责任，明确县级支出责任、县乡共担支出责任。
　　通过明确事权，避免县直将支出责任转嫁乡镇，提升了乡镇（街道）加快自我发展的积极性，为乡镇（街道）保障“三保”奠定了基础。今年以来共统筹整合乡村振兴重大专项资金9.4亿元，有力促进了乡镇（街道）对乡村振兴的投入力度，为补齐全面建成小康社会短板奠定了基础。
　　为加强乡镇财政基础管理，该局制定《乡镇财政财务管理制度、工作职责及工作流程》等制度办法，全面提升全县乡镇财政绩效综合评价水平。制定“四大”管理制度，制定财政财务管理制度、货币资金管理制度、国有资产管理制度、政府采购管理制度等四项制度，夯实乡镇财政管理制度基础。明确“五大”岗位职责，明确财政所所长岗位职责、总预算会计岗位职责、核算会计岗位职责、资金会计岗位职责、政府采购专管员岗位职责等五项职责，确保每项工作有人抓、有人管、有人干。细化“六大”业务流程，细化财务报账、办公用品管理、备案政府采购计划、合同工作、设备购置、农业支持保护补贴资金管理等工作流程，将各项工作和任务目标进行量化分解，落实到每一个责任人。
　　加强资金管理，严格执行《关于进一步加强公务卡使用管理的通知》等，对违规使用现金等非转账方式结算、违规私自开设账户、账户间随意转账、通过零余额账户向本单位实有资金账户或个人账户违规划转资金、公款私存等问题进行从严处理。规范评审流程，制定《莒县人民政府关于加强政府投资项目监督管理工作的意见》，200万元以下的乡镇政府本级财政资金项目，自行择优确定中介机构进行评审；200万元以上的，经县财政局审核后委托第三方中介机构进行评审。
　　该局深化乡镇内控管理，要求各乡镇（街道）建立适合工作实际的内部控制机制，每季度对财政、财务管理及内控执行情况进行监督检查。存在“小金库”问题的，能够自查自纠并主动上缴的酌情从轻处理，对不主动自查整改、经上级检查发现问题被通报的，在年底考核中实行一票否决。
　　积极探索乡镇财政绩效综合评价，该局从2018年开始连续四年修定印发《乡镇财政管理绩效综合评价办法》，通过“一把尺子”对全县各乡镇规范化提升状况进行现场评价，根据综合评价结果，对前7名乡镇财政所进行通报表扬和综合评价奖励，以公平、公正的绩效评价结果，形成基层财政管理“比学赶超”氛围，激发乡镇财政规范化提升的积极性、主动性和创造性。
　　此外，该局抓住全省乡镇财政运行综合绩效评价试点的契机，大力推进乡镇预算绩效管理改革试点，选择城阳街道、刘官庄镇、小店镇3处乡镇（街道）深入推进乡镇财政运行综合绩效评价试点，锚定目标导向，将问题整改融入到乡镇财政运行综合绩效评价试点中，设立收入绩效管理、支出绩效管理、财政资金使用和管理规范性四大指标框架，量身定做可量化指标体系，对3个试点乡镇（街道）进行评价，将绩效管理理念向基层延伸。