全媒体记者 蒋月阳
　　这是一组意味着群众安全感的数字——
　　2023年，日照市县乡三级社会治理中心矛盾纠纷、民生诉求事项化解率达92.82%，社会治安满意度连续多年稳居全省前三位。
　　一直以来，日照以党建为引领，立足实际构建了“三级社会治理综合体+基层网格”体系，出台《贯彻“调解优先”原则化解矛盾纠纷的实施办法》，统筹公、法、检、司等资源力量，逐步提高“一站式”多元解纷能力和智慧化平台建设，社会治理效能不断提升，用实际行动为具有日照特色的新时代“枫桥经验”上交了一份有益解答。
党建引领 打通基层治理“最后一米”
　　“邻里街坊平时有啥过不去的心结，就到调解室聊聊，疙瘩解开了矛盾也就少啦。”岚山区官山社区依托社区居民群体基数大、网格划分精准完善等优势，专门从社区居民中挖掘了一批素质高、有一定法律功底的志愿者成立“老兵调解室”“大嫂调解室”等多功能调解组织，从不同角度、不同层面对社区居民遇到的难题进行调解，力争在社区内解决一切纠纷，确保矛盾不上交，有效推动了“平安社区”建设。
　　官山社区位于岚山区虎山镇，总建筑面积150万平方米，全部入住后可容纳3.5万余人，目前已入住7100余户，2.3万余人。由于是拆迁安置社区，各村居民交叉入住，各类如拆迁安置、家庭邻里矛盾等问题频发，如何提高社区化解矛盾的能力，推动创建“平安社区”，党建引领是他们选择的方向，通过建立与完善多元化解工作机制，社区群众生活幸福感大大提升。
　　时序轮替，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能，是日照在推进市域社会治理现代化过程中的重要举措。
　　在东港区，这里充分发挥党的政治优势和组织优势，推进“双报到”单位、驻地单位等资源力量与基层需求的精准对接，联合实施共建项目290余个，认领服务项目610余个；
　　岚山区将党组织嵌入现代物业，切实解决群众身边“关键小事”，提升小区居民的幸福指数；
　　莒县深化“圆桌夜谈”、灵活开展村情夜谈、企业夜谈、专题夜谈、“订单”夜谈，领导干部主动深入企业、群众，收集诉求建议，核实解决；
　　在日照，全市上下正积极构建以“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构为框架的党建引领基层治理“主线”，网格党组织覆盖率达到100%。一个以党总支为核心，覆盖整体、联动各级的“金字塔”工作体系已然形成。
　　党建引领，凝心聚力。如今的日照，充分把党的基层组织、基础服务延伸到千家万户，形成了互联互动、共驻共建的基层治理党建新格局，不断开展矛盾调解、民主议事、综合治理、便民服务，在基层公共事务和公益事业中实现了群众自我管理、自我服务。
网格服务 激发基层治理新活力
　　“我家暖气不热，快帮我想想办法吧！”近日，莒县网格员孙启淑接到一条信息，社区内一位独居老人急需帮助。
　　“好的，我马上去您家里看一下具体情况！”孙启淑第一时间联系了会维修的工作人员，一同前往居民家中查看情况。经过检查，暖气问题很快解决了。采访中，在桃园社区的居民家中都能看到一张网格员联系卡，上面有网格员的姓名、电话，有任何需要帮助的问题，都可以随时拨打电话联系网格员，“有事就找网格员”也是莒县许多人常挂在嘴边的一句“口头禅”。
　　做好基层治理工作，坚持问需于民是主要路径。如何实现基层人、地、物、事、组织等要素一网兜清，动态掌握，推动资源下沉到一线，实行网格管理至关重要。日常工作中，网格员通过巡查、实地走访，全面掌握网格内纠纷事项，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于基本事实清楚的简易纠纷，按照属地原则，由所属网格员直接介入处理，事后登记备案；由网格员负责联系包联，并明确楼栋长或居民小组长定期回访当事人，确保矛盾纠纷彻底消除。对于难以快速处置的一般纠纷，由网格员联系村居（社区）人民调解员了解具体情况，并引导当事人到所在村居（社区）人民调解委员会或调解组织参加调解；由村居（社区）书记、“两委”成员落实包联责任，跟进化解措施。
　　东港区石臼街道海景社区内存在老旧小区多、历史遗留问题多、老龄人口数量多、居民参与小区议事的热情低“三多一低”的特点。如何改善这样的状况？石臼街道立足实际，创新创建“小马扎议事会”，并探索出居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、居民评事的“由民做主，五事工作法”。在老旧小区改造过程中，充分发挥议事会的作用，社区网格员引导居民参与老旧小区改造方案设计，围坐在小区广场一起讨论改造的事项，大大提升了居民幸福感。
　　“以前我们对社区里的事儿也不怎么关心，参与感也不强，现在不一样了，自己的事情自己议，大家的热情高着呢！”村民刘大爷兴奋地说。“以前都是到村书记那反映，有点小矛盾也是公说公有理婆说婆有理，现在有事大家坐一起聊聊议议，集思广益，非常好！”东港区石臼街道办事处主任丁桦说。
　　“人在格中走，事在格中办”。日照市社会治理中心主任丁元波介绍，截至目前，全市共优化设置了4597个网格，配备4888名网格员，精细化设置2.32万个微网格，配备2.32万余名微网格员，借助网格力量，切实做实服务群众工作，实现“小事不出格、大事不出镇、矛盾不上交”，治理水平不断全面提升。
多元解纷 实现基层治理新“枫”景
　　“我们积极将地域传统文化与社会治理相融合，秉持‘公心’施教、‘和合’善治理念，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。”莒县县委政法委分管日常工作的副书记董春民说。
　　日常工作中，该县通过“面对面”沟通，理清头绪、明晰诉求，“背对背”调解，厘清责任、查找突破，“心连心”明理，法理情并行化纠纷，并采用“隔离法”“换位法”分头做工作，从法律、政策、情理等方面耐心劝说，让一起又一起纠纷得到妥善解决。
　　如何让群众在家门口就能随时反映困难、直接解决问题？近年来，日照坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依托各级综治中心，采用多元化解模式，用好“法治元素”，切实把问题解决在基层、化解在萌芽，绘就了基层治理新“枫”景。
　　目前，日照建成1个市级、7个区（县）级、54个乡镇（街道）社会治理综合体。各级中心对群众反映诉求事项按照“一口受理导入，全程跟进督办”闭环运转，根据诉求性质、职责权限分流交办、督办反馈，对不属于本级权限的，通过逐级呼叫或交转方式交相应层级社会治理中心协调办理。同时，中心还设置了综合窗口，对阶段性、季节性、矛盾量集中的问题，按照“吹哨报到”方式，呼叫涉事单位阶段性入驻或随叫随到现场协调解决。
　　同时，日照还出台《贯彻“调解优先”原则化解矛盾纠纷的实施办法》，完善诉调、访调、警司联调等9大领域调解机制，将“调解优先”作为第一机制落实到全领域全流程。并选聘255名专职专业调解员派驻市、县行专调解组织，每个乡镇（街道）招聘2—3名专职人民调解员，544个村居法律顾问参与矛盾化解。
　　另外，我市充分发挥专班业务精、力量强、配置高的优势，对重大疑难复杂矛盾纠纷，实行“一案一专班”攻坚机制，市县分级建立攻坚化解专班，落实“一把手”包案，包联干部具体靠上、专家会诊、上级力量下沉指导等制度，统筹专业力量精准攻坚化解。同时，用好法治“兜底法”，全面加强公共法律服务工作，实现群众就近“找律师、找公证、找法援、找复议、找鉴定、找咨询、找调解”，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的鲜明导向，减少群众采取打官司、缠访、闹访、越级上访等过激方式表达诉求。
　　“社会治理服务中心是群众的‘矛盾化解中心、难题解决中心、法律服务中心’，我们整合信访接待、12345热线、公法服务、行业调解等资源，针对涉法涉诉、城乡建设等13个重点领域，甄选177名行业专家、29名法律工作者组建专家库提供智力支持，坚持让群众少跑腿，一站办成所有事。”丁元波介绍，据统计，2023年，三级中心受理矛盾纠纷民生诉求事项33382件，调解成功率达92.82%。2023年，治安、刑事警情同比分别下降12.4%、40.8%。
　　社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。对此，日照还配套完善“排查、包保、推送、化解、调解、攻坚、疏导”矛盾纠纷源头排查化解闭环机制，实现矛盾纠纷的早发现、早处置。“去年以来，排查矛盾纠纷、民生诉求事项化解率达95.7%，日照市社会治安满意度连续多年位居全省前二。”日照市委政法委分管日常工作的副书记丁辉介绍。
科技赋能 让基层治理更智慧
　　“通过网格智能管理平台向社区反映绿色家园小区门口辅路路口窄，容易发生事故的问题后，县乡两级中心协调有关部门多次会商，问题很快解决了，居民都很满意。”前不久，东港区秦楼街道蓝天水岸社区网格员路鑫说道。
　　这是日照用科技赋能基层社会治理的新模式，群众有任何想反映的问题，都可打开“日照民意通”小程序，通过“网格+互联网”方式寻求回应，实现民意电子化、办公办事掌上化。截至目前，全市已在网格平台累计更新录入人口数据100.2万余条、房屋数据56.3万余条。
　　“现如今，群众有困难问题，都会主动到网格平台反映，改变了过去全靠工作人员‘一张嘴’和‘两条腿’的局面，大大提高了工作效率。”市社会治理服务中心工作人员王玉介绍，矛盾纠纷多元化解平台、网格化智能管理平台纵向贯通市县乡村四级，横向联通重点行业部门单位，各类风险隐患和问题信息“一端采集、一键报送、全网共享”，平台即时分办督办，对矛盾风险早发现、快处置。
　　“依托‘城市大脑’，我市还在三级综治中心建设社会治理智能化平台，包括视频监控指挥、矛盾排查调处等模块，归集管理系统130个、数据25亿余条，开发应用场景50余个，纵向连接市、县、乡、村和全市基层网格员，真正实现‘一屏观全局、一网管全市’。”日照市委政法委副书记安刚介绍。
　　涓流积至沧溟水，拳石崇成泰华岑。站在新起点，日照上下将继续丰富拓展新时代“枫桥经验”的内涵和外延，积极构建基层治理新格局，不断书写新时代“枫桥经验”亮丽篇章，让更多日照群众幸福感提升。