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把问题解决在基层 化解在“萌芽”
——日照经开区府院联动推动诉源治理见实效

  全媒体记者 胡颖 通讯员 姚欣 报道
  “终于有地方住了!党的政策好,给咱老百姓办实事啊!”7月17日,在日照经开区臧家荒管区某村调解室里,法官吕咏梅联合该村村委及调解委员会成功化解一起民事纠纷。签完字后,年过八旬的当事人丁某拉着吕咏梅的手,激动得热泪盈眶。
  村里拆迁后,因老年房的权属问题,导致丁某无处居住,村委及调解委员会多次上门调解未果,便联系包联该管区的法官吕咏梅。
  “家事纠纷,最佳的化解方式还是调解。”第二天,吕咏梅来到村里,联合村委及调解委员会予以调解。经过2个多小时的释法说理和情绪疏导,丁某一家从各执一词到平心静气,最终达成和解。
  该案成为日照经开区强化诉源治理的又一生动实践。
  今年以来,日照经开区积极探索构建“三级过滤、双向推送、一体化解”321矛盾纠纷解决机制,实现区、街道、管区三级矛盾纠纷分级处理、逐级过滤,并依托人民调解、村(社区)网格员等制度优势,激活基层法律服务动力,实现以非诉讼方式将社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。上半年,区矛盾调解中心接收区法院推送纠纷393件,自行接收49件,成功化解纠纷63件。
  “以前老百姓之间出现纠纷,就想着打官司,现在好了,可以找村里的调解员,解决不了还可以请法官帮忙,再不行,还能去区里的矛盾调解中心,多数矛盾不用去法院就化解了。”现场,一名村“两委”成员感慨道。
  发挥专业优势,指导服务多元解纷。今年4月份,日照经开区成立诉源治理指导室,从区法院选派10名员额法官,分别包联该区两街道的10个管区,通过联络座谈、业务培训、个案指导、案例推送等形式,进一步提升基层组织调解能力。
  指导室成立伊始,区法院法官徐国安应邀出席奎山街道综治工作培训会,现场为近百名专兼职人民调解员授课,结合案例,讲解虚假诉讼、民间借贷等相关法律规定,传授调解“秘诀”。
  近日,区法院法官潘维莉来到其联系指导的奎山街道平台管区,与管区书记、部分村“两委”干部座谈交流,详细了解管区矛盾化解情况及纠纷主要类型,并围绕土地租赁纠纷等现场普法。
  10名员额法官入驻各管区诉源治理工作微信群以来,群内互动活跃,法官们积极发布与居民生活息息相关的法律法规、典型案例,不定期深入管区现场指导,助推矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。
  能动履职、担当作为。法官们积极发挥府院联动优势,主动贡献助力基层社会治理及法治建设的“金点子”。
  近日,区法院法官周思思在审理张某与某居委会民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷案件时发现,部分居委会未经法定程序作出单方补偿承诺,引发群体诉讼,相关案件涉及群众120余户。
  单靠法院被动收案显然不行,如何真正实现案结事了?周思思主动出击,对此类纠纷进行统计分析,形成关于加强村域治理的司法建议。街道办事处接到司法建议后,组织街道综治办、司法所、法律顾问以及问题较多的村居召开街村法治建设座谈会,就相关案件化解、加强村域治理形成完整方案,目前化解工作正在推进中。
  今年以来,日照经开区法院已发出司法建议4份,均被采纳,相关问题得到妥善解决,实现“办理一案、治理一片”的效果。
  近年来,日照经开区坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,以能动履职推动人民法院定分止争职能向纠纷源头和前端延伸。今年1—6月份,区法院民商事案件收案1089件,同比下降14.92%。

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