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奋力书写清廉建设更优答卷
——“清廉日照建设·抓落实”系列报道①

  全媒体记者 秦钊 通讯员 刘淑霞
  清风徐来,日照花开。
  2019年1月,市委出台《关于建设清廉日照的意见》,开启了全面从严治党的新篇章。经过五年探索,清廉日照建设“实景图”路径更加清晰、颜色日益丰富,战略性、标志性成果不断显现,“清廉日照”城市名片持续擦亮。
  今年7月,省委印发《关于全面建设清廉山东的意见》。为进一步贯彻落实省委对新时期清廉建设的新部署、新要求,市委立足清廉日照建设阶段性特征,跟进出台《贯彻〈中共山东省委关于全面建设清廉山东的意见〉深化清廉日照建设的若干措施》(以下简称《措施》),清廉日照建设在纵深推进高质量发展上笃定前行。
  聚焦政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗持续发力,不断深化以自我革命引领社会革命的新实践,扎实推动全面从严治党不断向更高水平、更深层次迈进。日照大地正以清廉之美、清廉之治、清廉之效,奋力书写清廉建设更优答卷。
  高站位谋划——全域共建纵深推进
  市委坚持以更高站位、更宽视野来谋划和推进新时代党的建设,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
  此次出台的《措施》突出系统化规范化,制定以构建管党治党政治责任落实、权力运行制约、干部管理监督、廉洁文化建设、清廉单元培育“五大体系”为核心的21项具体措施,从管全局、抓纵深方面作出具体安排部署,为建设现代化海滨城市注入强劲“廉动力”。
  “路线图”已绘就、“任务单”已明确,如何推动清廉建设向纵深拓展、向全域推进?日照有着自己的答题思路。
  强化力量整合——
  设立清廉日照建设工作联席会议,强化统筹协调、组织推动、调研督导,压实重点领域主管部门牵头责任,形成党委统筹、各负其责、全域联动、合力攻坚的清廉建设工作格局。
  实施目标管理——
  建立《2024年度重点工作责任清单》,梳理汇总工作任务103项,逐一明确牵头单位、完成时限和工作进展,确保清廉建设责任精准化、具体化、长效化。召开全市清廉单元建设工作推进会,对清廉单元建设重点工作进行安排。聚焦清廉建设目标任务,市县联动推进,各区县、功能区建立联席会议机制,制定年度重点工作清单,形成上下贯通聚合发力、一体强力推动的格局。
  统筹调度资源——
  深入挖掘各类清廉要素,与本地特色文化及现有教育阵地等深度融合,整合提升35处廉洁教育阵地,分初心、修身、齐家、青廉、濯心、清苗6个主题,打造了15条独具日照特色的“一路清风”廉洁教育专线,升级廉洁文化精品阵地手绘地图2.0版,将“廉洁文化地标”串联成“行走”的教育平台,全市近2万余名干部群众利用专线开展教育。深入挖掘我市莒文化、海洋文化、海盐文化、太阳文化、茶文化等,形成一批高质量理论研究成果,持续提供智力支撑。
  强化督促考核——
  坚持将清廉日照建设深度融入党的建设全过程,纳入全市高质量发展综合绩效考核,作为各级党委(党组)书记述责述廉重要内容,列入政治监督、日常监督和巡察监督,在主流媒体开设“清廉日照建设·抓落实”专栏,推动工作融入日常、抓在经常。
  以更扎实的作风、更坚定的决心、更端正的态度,一锤接着一锤敲,一棒接着一棒跑,实现“量变”到“质变”的飞跃,清廉日照建设的综合效应正不断提升、逐步释放。
  全方位厚植——聚焦“四清”持续发力
  在纵深推进清廉建设过程中,日照既注重加强系统性谋划,又注重找准工作发力点。
  聚焦政治清明,进一步涵养山清水秀的政治生态———
  坚持以政治建设为引领,严格落实“第一议题”制度,严明党的政治纪律和政治规矩,加强政治生态分析研判,不断夯实思想根基;深化政治监督,综合运用监督检查、巡视巡察、经济责任审计等监督成果,督促领导干部带头筑牢政治忠诚;持续正风肃纪,建立不正之风和腐败问题同查同治工作机制,持续整治形式主义为基层减负。
  聚焦政府清廉,进一步健全规范高效的权力运行机制——
  持续强化权力监督制约,依法做好政府信息主动公开和依申请公开,进一步完善政府信息主动公开事项目录等制度规范;扎实推进政务服务领域“高效办成一件事”优化提升试点工作,加快构建“高效办成一件事”便捷高效服务体系;健全政企沟通常态化机制,完善市级领导包联民营企业、商会长效机制,建立“1+4”联系工作制度,深化“亲清政商会客厅”品牌建设。
  聚焦干部清正,进一步营造勤勉廉洁的作风——
  事业成败,关键在人。持之以恒加强作风建设,着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,深化领导干部任前责任告知制度。健全完善党内监督体系,做实做细同级监督。深化选人用人监督,突出对坚持政治标准,选人用人风气、导向、质量等深层次问题的把脉问诊。全面落实《关于加强年轻干部教育管理监督的若干措施》,健全完善年轻干部教育引导、实践历练、考察考核、日常监管、协调配合五项机制。推动“三个区分开来”具体化、规范化,依法依规严肃查处诬告陷害行为,促进党员干部廉而有为、勤勉敬业。
  聚焦社会清朗,进一步营造崇廉尚廉的浓厚氛围——
  理念是行动的先导。坚持把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作,严格落实党员干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度;突出廉洁文化地域特色,打造《拾艺清风——— 日照传统手工艺中的清廉》等一批具有思想性、艺术性、观赏性的文化精品;丰富廉洁文化教育载体,把廉洁元素融入图书馆、博物馆、档案馆、城市书房等公共文化机构中,举办了“清风自古来”廉洁主题文物图片展、《中国共产党人的家风》档案展,组织“清风送纪”、“史”话党风“志”说清廉宣讲,创作沉浸式廉洁小剧《家声》,不断丰富廉洁文化表现形式,打造体验式场景。
  “小切口”突破——强基扩面精准施策
  坚持化“大战略”为“小切口”,以点上突破撬动面上提升,是日照不断夯实清廉建设基础的重要路径。
  聚焦建设清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭等六大清廉单元,因地制宜打造一批可复制可推广、务实管用的清廉建设标杆、优秀实践案例,通过以点带面、抓纲带目,形成了清廉日照建设全域推进、全面共进的良好态势。
  机关单位地位特殊、作用关键,既是党和国家事业发展承上启下的桥梁纽带,也是清廉单元建设的“第一方队”。建设清廉机关,严守廉洁从政“新要求”,将清廉机关建设纳入机关党的工作要点、述职评议考核;督促各部门单位围绕建设“清风育廉·机关先行”廉洁文化品牌,开展“读书思廉·青年说”“清风育廉·我来说”“清风育廉·心语廉言”等活动,积极营造风清气正的机关氛围。
  建设清廉企业,就是要激发廉洁经营的“新活力”。聚焦清廉国企建设目标要求,细化制定清廉国企建设具体措施,构建阳光清廉的国企治理体系。清廉民企方面,持续推动“亲清政商会客厅”“法律虹桥”等品牌建设,引导重点民营企业加强合规化建设,建立健全内部审计体系,开展行业商协会诚信建设试点,推动行业内部形成自我约束、自我管理的良好风尚。
  建设清廉学校,培育廉洁育人“新标杆”。实施“清廉学校”建设三年行动计划,推进“五个一”工程,通过提供一批清廉党建优秀案例、打造一批清廉校园文化品牌、开发一批清廉教育校本课程、梳理一批学校权力清单、建设一批清廉学校示范基地,一体化推进清廉学校建设。推进大中小学思政课共同体建设,组织开展全市“行走的廉洁思政课”活动,打造5条廉洁思政课研学专线———清苗之路,并设计制作手绘地图,增强廉洁思政教育的实效性和趣味性。
  建设清廉医院,树立医德医风“新风尚”。推进解决“重复医学检验检查,加重群众负担”问题,20家市二级以上公立医院全部实现门诊临床检验检查结果互认,13家实现住院临床检验检查结果互认,切实减轻群众就医负担;结合医药领域腐败问题集中整治,修订制度措施74项、新制定制度措施91项。
  建设清廉村居,打造基层治理“新样板”。加强农村产权流转交易规范化建设,结合农村集体“三资”突出问题集中整治,规范小微工程招投标流程、资产资源处置发包流程,实现对村级小微工程和资产资源发包全周期监管。探索建立资产资源地理信息可视化管理系统,建设资产资源地理信息数据库,实现资产资源运营管理可视化。
  建设清廉家庭,筑牢家庭助廉“新优势”。出台清廉家庭建设实施方案,按照“以和筑家”“美德育家”“严以治家”“清风传家”4个主题,每年聚焦一个主题持续推动。开展“清风传家”谈心谈话活动,组织干部家属及成年子女共同接受教育。建立常态化政治家访机制,由市委主要负责同志带头,分级组织开展政治家访1566人次。深入挖掘全市优秀家风家训家规资源,组织开展了“我的家风故事”征集、“清风传家”宣传报告会、“读书思廉·经典诵读”、“一封家书寄廉洁”等活动,激励引导党员干部自觉传承优良家风,以好家风涵养好作风。
  全域共建,“廉花”满园。在清廉建设标杆的示范引领下,一场覆盖全社会、贯通各领域的清廉建设实践正在日照大地全面铺开,必将凝聚起书写清廉日照建设更优答卷的强大合力,为涵养风清气正的政治生态打下坚实根基。

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