全媒体记者 秦钊
　　水美则鱼肥，土沃则稻香。优质的信用是经济高质量发展的基本保障。行政审批，既是依法履职的重要内容，也是政务诚信的重要窗口。
　　近年来，我市持续推进信用体系建设与行政审批工作有效融合，聚焦政务服务重点环节、关键领域，创新以清单管理为基础、以场景应用为重点、以全程监管为支撑、以分类管理为保障的“四合一”信用审批模式，形成“信易批—信好批—信用好”良性循环，促进全链条审批更加精准高效，真正让信用成为了方便企业群众办事的“特别通行证”。
　　以清单管理为基础 让信用审批“一看就懂”
　　全力打造良好信用环境，对于经济健康发展、社会和谐稳定意义重大。为了营造诚实、守信、公平、自律的信用环境，按照“积极稳妥、易操作、可管理”原则，市行政审批服务局梳理发布了信用免证办、信用承诺、信用容缺等事项清单，从制度上规定了信用审批应用的具体路径。
　　建立信用审批清单信息公开机制。目前，该局已梳理发布6529个信用“免证办”事项清单、223个“信用承诺”办理清单、185个“信用容缺”事项清单。对纳入信用审批的事项，编制相应的承诺书格式文本，使办事群众“一看就会”“一听就懂”“一填就对”，办事更加便捷、更加畅通。
　　实行清单动态调整机制。根据行政许可事项动态调整情况，对信用审批清单实行动态管理，持续扩大清单事项，优化清单结构，增强清单事项的科学性、规范性，推动信用加持、审批加速。截至目前，已对清单进行了两次调整。
　　以场景应用为重点 让信用审批“有用好用”
　　按照场景化、便捷化的原则，从服务企业、项目和群众三个维度，市行政审批服务局推出2696个信用审批应用场景，最大限度利企便民。
　　数据令人振奋，但数据的背后，是围绕企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”目标的坚守和执着——
　　市场主体准入准营更快捷。该局推出开办企业、办理食品经营许可等130个场景应用信用审批模式，创新开展住所（经营场所）申报、食品经营许可、公共场所卫生许可证等告知承诺制，针对个体工商户、个人独资企业和自然人独资一人公司登记等，依托自助服务终端和移动端推行“即批即办”，全程无需提交纸质材料。企业办事平均提交材料、办理时限压缩60%以上。
　　项目审批更高效。该局推出办理规划许可、施工许可等56个信用应用场景，组建“项目管家”服务团队，在立项、环评、经营、资质等31大项107小项方面，为相关企业提供从策划、准入、建设到运营的一链式服务，先后为日照港转型升级等重点项目提供专业化“一揽子”服务50余次。同时，根据申请人信用标准，推行“容缺受理+并联审批”服务机制，推动项目快审批快落地快达效。
　　群众办事更便利。该局推出律师执业资格证领取、护士执业首次注册等2510个“免证办”个人事项服务场景，每年可累计减少群众提供纸质证明材料900余万份。教师资质认定实现全流程在线“无证明”一次办，每年可免去办事群众跑腿1.5万余次，节约证明材料邮递费用11万元。
　　以全程监管为支撑 让信用审批“协同联动”
　　打造诚信营商环境，审管协同联动、释放企业活力是关键。结合信用审批事项特点、风险等情况，市行政审批服务局构建了“前端引导、中端预警、后端共享”的信用监管服务模式。
　　前端引导。办理业务前，审批服务部门自动一键查询企业守信、失信情况，针对非主观恶意纳入异常名录的企业，协同市场监管等部门，引导企业“失信整改＋信用修复”，帮助失信企业“纠错复活”。累计核验信用信息8500余次，引导50余家企业纠正失信行为。
　　中端预警。该局通过公共信用信息共享平台归集企业信息，全方位了解企业基本信息与风险情况，帮助企业做好经营风险预警及管理。共督促20余家企业限期履行补交材料义务，告知纳失后果及影响，点对点发送“证照临期提醒”短信10万余条，为1万余户企业化解了失信风险。
　　后端共享。优化升级“审管联动信息共享平台”，加强市场主体基础信息、许可信息、违法违规信息共享，实现“信息推送—结果互认—及时反馈”的链条化信息归集双向反馈，形成“一方归集共享、多方互认应用”的信息互通格局。截至目前，已从40多万项涉企数据中，识别出住所等异常登记数据信息，定向核查后推送给监管部门，为部门分类监管、信用监管提供决策依据。
　　以分类管理为保障 让信用审批“常态长效”
　　信用体系就像一只看不见的手，约束着人们的行为，也守护着社会的和谐运行。而要维护信用体系，离不开对违法背信行为的制裁。
　　近年来，市行政审批服务局实行信用正向激励和反向惩戒并用模式，探索建立以信用为基础的审批服务长效管理机制，让“失信受罚、守信获益”的思想深入人心，营造诚信文明的良好社会风尚。
　　积极推行正向激励提升。该局对守信主体实施激励措施，提供“免证办”、“免申即享”、免费法律咨询等增值服务，全面推行“一窗受理”“一站式办理”“一件事一次办”等审批模式，开通绿色审批通道，充分释放信用改革红利。
　　创新轻微失信制约管理机制。该局出台政务服务“失信制约”制度，对查实存在冒用他人身份信息、提供虚假材料等情形的，实行六个月失信制约管理，限制享受相关信用服务。同时，在有关部门、单位等评定信用等级、评先评优征求意见时予以反馈，倒逼申请人自觉履行承诺，构建信用审批良性循环。
　　加大严重失信主体惩戒力度。该局对严重失信主体从严审核行政许可审批项目，依法撤销因不实承诺作出的行政决定200余件，拦截失信被执行人任职申请17人次，协助法院、公安进行股权冻结、强制变更296件，构建“一处失信、处处受限”的社会氛围。
　　以诚取信、以信取胜。该局持续探索以信用服务、政务诚信为基础的信用审批机制，让数据多跑腿、让办事群众少跑路，进一步提升政务服务的便利度，增强市场主体信用自律意识，我市“四合一”信用审批模式正在成为推动政务服务提速的便民利器。