全媒体记者 黄建玲
　　工作机构“缺失”，人大监督“悬空”，代表履职“错位”……如何补齐功能区人大工作短板，拉长民主法治建设的长板，拓宽代表作用发挥的路径，提升监督职能履行的效能？
　　在实践中改革，在改革中创新。面对时代之问，市人大常委会给出了这样的破题之钥———从完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的高度，推动市、功能区、街道（镇）“三级联动”，建机构、搭平台、立制度、夯基础“四位一体”，使人大制度优势与功能区体制优势有机融合，促进功能区民主法治建设与经济社会发展协同并进，让全过程人民民主焕发出勃勃生机。
　　机制创新“一小步”，民主监督“一大步”。2024年1月13日，市十九届人大四次会议表决通过关于设立市十九届人大功能区委员会的决定，依法设立市人大功能区委员会，赋予功能区委员会对功能区进行有效监督的法律地位。这是山东省首个市人大功能区专门委员会，实现了功能区人大工作“破题”，并在实践工作中，坚持先行先试、率先破局，实现多个“首创”。
　　——市人大常委会首次听取功能区高质量发展报告，首次同期审议市属功能区财政预算执行审计查出问题整改和国有资产管理情况，首次对市属功能区政府投资工作情况进行调研。
　　——市属功能区首次召开人大代表联席会，建立首个功能区人大代表专业联络站，首次开展“代表·局长面对面”活动等。
　　“这一决定如同暗夜里亮起的明灯，照亮了功能区人大工作前行的道路。这是我市坚持和完善人民代表大会制度、践行和发展全过程人民民主的高度的一次生动实践。”代表们满怀激动地说。
　　在这一良好开端的基础上，市人大常委会持续发力。一方面，指导三个市属功能区迅速成立人大工作联络委员会，并强化街道人大工委（镇人大主席团）建设，确保功能区人大工作无死角、全覆盖，不断完善民主政治建设的基层架构；另一方面，精心筹备各级人大代表联席会议。2024年2月24日至3月1日，山海天旅游度假区、日照经济技术开发区、日照高新技术产业开发区先后成功召开首次联席会议，代表们认真听取并审议功能区管委会的经济社会工作报告，积极建言献策，有效履行职责。
　　“参加联席会议后，感觉找到了组织，履职变得更加顺畅高效。”东港区人大代表许崇州的话语，道出了众多代表的心声。
　　面对功能区人大代表数量不足的问题，市人大常委会创新推出议事代表制度。按照民主推荐、考察初审、审核、公示、聘任等严谨程序，各功能区及所属街道（镇）选拔出一批议事代表，成为代表群众议政督政的“生力军”。
　　“有没有好办法，尽可能的减少楼道杂物堆积？……”2024年12月5日，在山海天旅游度假区卧龙山街道青岛路社区党群服务中心，四位议事代表正在对居民反映的消防隐患进行讨论。这正是功能区人大工作向基层延伸、激活民主“末梢”的生动写照。
　　“我市人大功能区委员会创设以来，坚持‘立、建、促、提’并举，不断探索实践，功能区人大工作首年实现高点起步，良好开局。”市人大常委会副秘书长、市人大功能区委员会副主任委员聂兰波表示，接下来将继续做好巩固提升文章，进一步深化功能区人大工作创新实践，努力打造反响好、有成效、可复制的日照人大工作品牌。