杨留星在市政协十一届四次会议上作常委会工作报告
全媒体记者 刘江雪 报道
本报讯 1月9日下午,市政协主席杨留星代表政协第十一届日照市委员会常务委员会,向市政协十一届四次会议报告工作。
2024年工作回顾
2024年是日照发展史上极不平凡、永载史册的一年。习近平总书记亲临山东视察,首站即到日照,作出重要指示、提出殷切期望,为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。中共日照市委团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进、实干奋斗,全方位提升各领域各方面工作水平,一步一个脚印把习近平总书记擘画的蓝图转化为美好现实,奋力开创了现代化海滨城市建设新局面。
一年来,市政协常委会在中共日照市委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,聚焦“国之大者”、紧扣市之要事、情系民之关切,充分发挥专门协商机构作用,扎实践行全过程人民民主,忠诚履职、主动作为,为推进中国式现代化日照实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一、把准政治方向,紧跟核心提高“政协站位”
常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则,牢牢把握正确政治方向,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
强化政治引领,锻造忠诚本色。坚持旗帜鲜明讲政治,把政治标准和政治要求贯彻到工作全过程各方面,不断提升政治能力、坚守政治本色、筑牢政治忠诚。把学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神作为重要政治任务,层层传达学习,深入研讨交流,广泛宣传宣讲,引导参加市政协的各党派团体和各族各界人士自觉在情感上真诚拥戴核心、思想上高度信赖核心、政治上坚决维护核心、行动上紧紧跟随核心。认真贯彻落实《中共日照市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神为谱写中国式现代化山东篇章作出日照贡献的决定》,及时研究制定市政协贯彻落实措施,积极主动做好思想引领、力量汇聚、议政建言、服务大局各项工作,努力把习近平总书记的殷切期望转化为实干奋斗的实绩实效。
强化理论武装,夯实思想根基。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实“第一议题”制度,完善以党组理论学习中心组学习为引领,常委会会议重点学、主席会议集体学、交流研讨共同学等相配套,阳光协商讲堂、学而讲谈·书享汇、界别悦读、书香润心等为补充的常态化学习机制,认真学习中共二十届三中全会精神,深入学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,从中汲取理论的力量、信仰的力量、奋进的力量。全年通过党组理论学习中心组、党组扩大会议、常委会会议、“四位一体”读书学习机制等开展集中学习56次。
强化党的领导,保持同向同行。中共日照市委高度重视政协工作,市委常委会定期听取政协工作汇报,专门研究政协工作中的重大问题;市委、市政府主要领导同志带头出席政协重要会议活动,带头领办督办重点提案。市政协主动接受、全面服从、传导推动党的领导落地落实,第一时间学习贯彻市委十四届六次、七次、八次全会精神等市委新部署新要求,及时向市委请示报告重要工作、重要事项、重要活动22项。聚焦市委“项目突破年”,积极开展“我为招商做贡献”活动,推动一批大项目、好项目落户日照。
二、把准性质定位,服务中心展现“政协担当”
常委会牢牢把握人民政协作为专门协商机构的性质定位,在服务中心中倾政协之力、展政协之长、尽政协之责,努力为全市经济社会高质量发展聚智添力。
聚焦大事要事,精心协商议政。召开“打造人气集聚高地,促进文旅消费升级”专题议政性常委会会议,就推动提档升级、促进文旅深度融合、丰富文旅产品供给、提振消费水平等深度调研协商,收集意见建议120余条,形成建议案,市委、市政府主要负责同志要求相关部门逐条研究、吸收借鉴。围绕“推动数实融合,加快形成新质生产力”开展专题议政,组建6个课题组,深入10余家企业实地调研,提出意见建议52条,形成建议案,助推全市数实融合深入发展。
聚焦社会关切,深入建言献策。围绕提升旅游业发展品质,精选“推进旅游民宿‘山海城’联动集聚发展”“坚持商旅融合,打造日照旅游产品特色商街”“做强做优茶产业,提高日照绿茶品牌影响力”深入协商议政,提出21条针对性举措,助力擦亮“阳光海岸 活力日照”金字招牌。贯彻全市以高质量招商引资推动“项目突破年”工作会议精神,紧扣“激发民企投资活力,推动项目突破攻坚”“加快科技创新成果应用,助推应急救援产业高质量发展”“培育壮大生态环保产业,激发绿色低碳发展新动能”“发展楼宇经济,培育新兴产业”开展调研协商,从进一步打破隐性投资壁垒、扩容消防创新联盟平台、提升楼宇发展品质、推动产业环保科技创新等方面建真言、献良策,28条建议转化为具体工作举措。紧盯民生关切,就“关爱青少年心理健康,助力青少年快乐成长”“加强医疗卫生服务体系建设,推动卫生健康事业高质量发展”开展协商,有力助推保障和改善民生。
聚焦热点难点,深化民主监督。制定出台《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》,推进民主监督工作制度化、规范化、程序化。认真组织实施2024年为民办实事专项民主监督,主席会议成员带领工作组深入基层一线、项目现场,对16件为民办实事项目开展民主监督式调研,邀请参加调研的委员和项目承办单位负责人面对面协商,助推为民办实事项目落地见效。围绕“深化交通安全隐患治理,提高交通事故防范水平”,组织委员深入一线开展协商式监督,以监督促落实、以协商促改进。持续深化委派民主监督工作,先后应邀推荐31名市政协委员担任特邀监督员,以高质量监督凝聚高质量发展工作合力。
聚焦攻坚任务,勇于担当作为。坚决落实市委部署要求,围绕“助推文旅产业高质量发展”“阳光海岸景区高品质联动”,深入一线调研36次,组织调度推进会12次,推动完成阳光海岸景区体制机制改革,打造“向着太阳遇见你”主题IP、海龙湾景区开放运营、“世帆赛基地—张家台”海上航线等新业态、新项目,出台“日照好客十二条”等制度措施,编印《日照旅游导览》,创作《太阳从这里升起》《海鸥飞呀飞》等文旅外宣歌曲MV,为擦亮“阳光海岸 活力日照”品牌、助推全市文旅产业高质量发展贡献力量。
三、把准根本立场,践行初心彰显“政协情怀”
常委会始终坚持人民政协为人民的根本政治立场,谋利民之策、献安民之计、促惠民之举,助推人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
夯实提案工作“主阵地”。发挥提案服务民生重要作用,坚持质量导向,落实“立得住、提得准、办得好、评得实”的标准要求,不断加大提案办理力度,会同市委办公室、市政府办公室做好提案交办和答复工作,将《关于解决空巢老人养老问题的建议》《关于推进我市新能源产业发展的建议》等22件提案列为重点提案,落实市党政领导同志领办阅批督办机制,深化协商互动,推动一批教育医疗、养老健康、道路交通等与群众切身利益密切相关的问题得到有效解决。全年共收到提案399件,立案381件,提案办复率、满意率均达到100%。
畅通社情民意“直通车”。进一步规范信息报送审核、跟踪反馈程序,落实专委会信息报送责任,支持区县政协、民主党派报送重点信息,组织专门力量深入信息联系单位培训授课12次,邀请专家对骨干信息员进行集中培训,进一步提升信息的精准度和专业性。全年收集社情民意信息892条,专报省政协497条、市委59条,其中“畅通应用型人才成长渠道”等52条信息被全国政协和省政协采用。
架起服务群众“连心桥”。开展委员履职“服务为民”活动,推行“群众点单、界别派单、委员接单”服务模式,引导委员“进社区、进企业、进乡村、进学校、进项目,送科技、送文化、送医药、送法律、送政策”33次。深化“到界别群众中去”实践活动,组织委员深入群众开展“讲、听、聚、引、帮”活动280余次,引领界别群众感党恩、听党话、跟党走,基层群众普遍反映“政协很近,委员很亲”,省政协主席葛慧君专门作出批示肯定,《省政协工作交流》专刊推广,获评全省政协工作创新案例、全市创新典型案例,在全省政协深化“五大平台”建设工作经验交流会上作典型发言。
四、把准中心环节,广筑同心贡献“政协力量”
常委会始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,把牢工作主轴,创新工作方式,切实做到强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
深化合作共事,真诚增进共识。加强同市各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士联系,密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联络,邀请参加市政协组织的调研活动、会议发言、提案办理,推动党派团体在政协履职的渠道更加畅通、平台更加宽阔、作用更加显著。一年来,市各民主党派、工商联和无党派人士提交各类协商会议发言 176篇,占总数的79.6%。
深化联系交流,广泛凝聚共识。按照“同心同向同行、汇识汇智汇力”的功能定位,统筹“四级”政协委员资源,大力推进“界别同心汇”创建工作,海天绿缘、初光艺心、山外汇梦、联润亲清等“界别同心汇”提质增效,岚韵茶香、种子“芯”愿、生态五莲等“界别同心汇”申创成功,开展学习交流、政策宣讲等“4+X”聚识活动35次,直接影响界别群众3500余人,日照成为全省市、县(区)政协均有省级界别同心汇的唯一地市。支持委员规范建设委员工作室,分类别创新打造界别委员工作室、委员个人工作室、委员联合工作室等51个。围绕“发挥港澳台侨作用”协商建言,助力日照拓展海内外“朋友圈”。密切与省政协的沟通联系,加强与外地政协的联谊交流,加大对区县政协工作的指导力度,实现工作互动、力量互融、资源共享、品牌共育。
深化文史宣传,有效扩大共识。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用,按照市委部署要求编辑出版《苏轼与日照》,传承名人文化,延续城市文脉;与市委宣传部、市文化和旅游局协作联动,实施庆祝中华人民共和国成立75周年《诗画日照》文创工程,组织书画家以历代先贤歌颂日照、赞美家乡的诗句名篇为题材创作书画作品,精选75件集中展出,收到了良好效果。用好“阳光协商”宣传矩阵,全方位、多角度宣传报道履职故事,在“学习强国”、人民网、《人民政协报》、《联合日报》等省级以上新闻媒体刊发宣传稿件50余篇,多次荣登人民政协网“政能量榜”,“阳光协商”工作品牌的知名度、影响力进一步扩大。
五、把准履职要求,涵养忠心塑造“政协形象”
常委会牢牢把握新时代人民政协事业发展新要求,加强自身建设,提升履职水平,夯实工作基础,努力展现新时代人民政协新样子。
全面推进政协党的建设。召开全市政协党的建设工作座谈会,就提升政协党建工作水平、更好发挥党建引领作用作出部署,持续擦亮“党旗领航·阳光协商”党建品牌,推动“两个全覆盖”取得扎实成效。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,层层压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制。严格落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委实施办法精神,主动接受市纪委监委监督,积极支持派驻组履行职责。扎实开展党纪学习教育,举办读书班,组织参观档案展、观看警示教育片、邀请专家辅导授课,开展党员规范言行宣传教育月活动,以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。
优化委员履职服务管理。始终把充分发挥委员主体作用作为做好政协工作的关键所在,创新开展“学习新思想 建功新时代”素质提升年活动,加强委员学习培训,不断提高思想认识和履职本领,省政协主席葛慧君来日照调研时给予高度评价,并专门作出批示肯定。拓宽知情明政渠道,定期向委员通报全市经济社会发展情况和重要工作动态,选派委员参加市委、市政府及部门单位的重要会议活动,帮助委员了解政策、掌握情况。坚持服务与管理结合、激励与约束并重,规范委员履职考评机制,不断激发广大委员履职热情,聚力打造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。
着力加强政协机关建设。瞄准“创一流”目标,加强专委会建设,落实主席会议成员分工联系专委会、专委会联系界别等制度,推动专委会成为政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的重要依托。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,用心用情做好离退休干部服务工作,持续打造忠诚、干净、担当的机关干部队伍,组织参加全市“服务展风采 建功在一线”主题讲述竞赛活动获得一等奖。加强作风建设,深化“一讲、双创、三勤、三严、五抓”作风建设要求,提振事争一流、奋发有为精神状态;持续整治形式主义为基层减负,规范办文办会办事程序;开展领导干部上讲堂活动,举办机关干部素质能力提升培训班,机关工作质量和服务水平明显提升。
各位委员!一年来,市政协各项工作得到省政协领导批示肯定表扬11次,在省政协会议上作典型发言 12次,市委、市政府有关领导同志对市政协工作和协商成果作出批示22件次。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省政协有力指导和中共日照市委坚强领导的结果,是市人大和市政府大力支持、各位老领导老同志关心爱护、社会各界积极参与的结果,是全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢,并致以崇高敬意!
同时,我们也清醒看到,工作中还存在一些不足和差距:调研视察的组织还需要进一步统筹,民主监督的实效还需要进一步提升,凝聚共识的形式还需要进一步丰富,政协委员和机关干部“两支队伍”建设还需要进一步加强,等等。这些问题将在今后工作中认真研究改进。
2025年工作任务
2025年是“十四五”规划收官之年。市政协常委会工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中共日照市委部署要求,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,深入践行全过程人民民主,围绕全市改革发展大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好凝聚共识,持续擦亮“阳光协商”工作品牌,为推进中国式现代化日照实践贡献政协智慧和力量。
一、坚持党的领导,在坚定政治立场上保持定力
持续强化创新理论武装,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,围绕习近平总书记视察山东重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神持续开展专题学习研讨,传播信仰之火,深植信念之根,筑牢信心之基。毫不动摇坚持党的全面领导,严格落实请示报告制度,做到重要事项及时报告、工作进展定期报告、年度工作专题报告、重要建言专项报告,确保市政协一切工作都在市委领导下开展。持之以恒加强政协党的建设,丰富拓展“党旗领航·阳光协商”党建品牌内涵,探索更具政协特色的党建新路径新方法,进一步提升“两个全覆盖”质量水平,以高质量党建引领政协事业高质量发展。
二、坚持担当实干,在服务中心大局上精准发力
紧扣全市中心工作,围绕“项目提升年”,精准对标选好题、精心调研解好题、精深建言答好题,切实做到“全市中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里”。聚焦经济高质量发展,围绕扩投资促消费、推动港产城高质量融合发展、因地制宜发展新质生产力等重点工作,深入协商议政,广献务实之策。聚焦攻坚突破任务,加强协调联系,聚力解决问题,推动“日照好客十二条”巩固延伸、文旅大项目建设,重点围绕民宿、婚恋、研学、演艺、团建等加劲发力。聚焦全市重点工作和民生关切,发挥协商式监督优势,探索建立全周期民主监督机制,把监督工作做得更实。
三、坚持服务为民,在增进民生福祉上倾心尽力
牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众关切作为履职重点,把群众满意作为工作标尺,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,协商为民、监督利民、议政惠民,架实党委政府与界别群众之间的“连心桥”。落实委员联系界别群众制度机制,深化“到界别群众中去”实践活动,在更广泛、更深入、更有效上下功夫,更好发挥“联系一界、团结一片、引领一方”的作用。持续开展委员履职“服务为民”活动,鼓励支持委员充分发挥自身专长优势,深入基层“五进五送”,通过提案、社情民意信息、大会发言等形式为民发声、为民建言。
四、坚持团结联谊,在凝聚思想共识上持续用力
把凝聚共识贯穿履职全过程各方面,提升“引”的本领,丰富“聚”的手段,做好“融”的文章。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士更好参与政协履职活动,密切同宗教界代表人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系,切实做到政治上关心、思想上交心、感情上知心。建好用好“界别同心汇”“委员工作室”等平台载体,深入开展“4+X”聚识活动,认真落实“四位一体”读书学习机制,面向社会广泛传播共识,切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。做好政协文史工作,编辑出版《地方老字号》。加强政协新闻宣传工作,做优做强“阳光协商”宣传矩阵,把镜头对准委员、把话筒交给委员、把版面留给委员,以“好声音”赢得共鸣,用“正能量”汇聚合力。
五、坚持强基固本,在提升履职能力上深挖潜力
始终把自身建设摆在突出位置,开展“抓学习促能力提升、抓履职促作用发挥、抓作风促形象塑造”活动,提高履职能力,增强履职实效,推动工作更有活力、更有成色、更有亮度。践行全过程人民民主,全面落实全省政协深化“五大平台”建设工作经验交流会精神,更好释放专门协商机构制度效能。进一步加强“两支队伍”建设,引导委员学好“专业”、守好“主业”、做好“作业”;机关干部争一流、树标杆、创亮点,不断夯实履职根基。进一步加强机关建设,密切同省政协联系,加强对区县政协指导,全面提升工作效能,有效承担起凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的使命任务。
各位委员!凝心聚力兴伟业,奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共日照市委坚强领导下,同心同德、团结奋斗,担当作为、高效履职,为推进中国式现代化日照实践作出新的更大贡献!