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审查各类合同1395件,提出法律意见4300余条,寨里河镇——
法律顾问护航集体资产安全
  

全媒体记者 厉倩 通讯员 刘彦晓 于明清
  乡村振兴,法治先行。随着乡村振兴战略不断深入推进,农村土地流转、产业合作等经济活动激增,合同内容瑕疵、管理疏漏等问题成为集体资产流失的“隐形风险点”。
  去年以来,莒县寨里河镇创新实践,推动村居法律顾问“全链条”介入集体经济合同管理,以法治力量护航乡村振兴。截至目前,该镇村居法律顾问累计审查各类合同1395件,提出书面法律审查意见4300余条,为集体资产安全注入“强心剂”。

三级联动织密责任闭环
  “合同合规了,村民心里也踏实了!”周王河南村党支部书记感慨道。
  原来,该村土地承包合同因租赁期限超出法律规定被紧急叫停,经法律顾问修订后重新签约,避免村集体年损失超20万元。
  如何让合同审查从“单打独斗”转向“协同作战”?寨里河镇构建“司法所+经管站+法律顾问”三级联动机制,由司法所统筹协调,经管站严把材料关,法律顾问全程“把脉开方”。
  在集中审查农村“三资”合同时,镇党委包片领导、社区书记、村党支部书记与法律顾问组成联审工作组,对全镇合同逐一“过筛”,确保条款合法、权责明晰。

专业团队破解治理难题
  前不久,在一次果园租赁合同讨论中,后牛店村创新性地细化了“极端天气补偿机制”,有效破解了以往纠纷僵局。村党支部书记全程参与研讨,直言:“法律顾问不仅帮我们改合同,更教我们用法治理念管村务!”
  针对农村合同类型复杂、专业性强等特点,寨里河镇创新团队审查服务机制,组建专门领域审查队伍,实行“一类合同一专家”模式,各法律顾问除负责审查本社区合同外,还以自己擅长法律领域针对性审查其他各类合同。对有争议的建工类、租赁、承包等合同,分别由深耕该领域的专业律师负责审核处理。
  审查过程中,法律顾问逐条解读合同中的关键条款,包括合同标的、权利义务、履行期限、违约责任等,并提出专业的修改建议。同时,各村党支部书记积极参与讨论,提出在合同执行过程中遇到的实际问题,法律顾问进行针对性解答和指导,有效控制和化解合同风险,助推村集体经济高质量发展。

标本兼治健全长效机制
  为根治合同反复出错“顽疾”,寨里河镇推动标本兼治,制定常用合同模版和实行不常用合同合规性审查制度。
  根据日常集中审查反馈的问题和村集体实际需要,司法所整合法律顾问意见,制定村级常用合同范本,涵盖土地承包、工程施工等10余类合同,关键条款全部“法律术语标准化、风险提示清单化”。
  同时,针对镇、村(新村)内出现的不常见合同,实行“背景审查+动态跟踪”,各法律顾问积极与镇、村(新村)进行沟通,了解合同签订背景及签约目的,针对性地查找法律法规和政府规范性文件中的相关规定以及政府信息公开内容,在审核意见中充分提醒镇、村(新村)注意适用文件的正确性、效力以及是否存在冲突等问题,避免镇、村(新村)承担不利后果。
  寨里河镇将推动法律顾问服务向产业项目谋划、集体决策程序等环节延伸,同步开展“法治带头人”培训,培育乡村治理自治法治德治融合生态,以法治化、规范化路径护航乡村振兴,为全镇高质量发展提供有力的法治保障。

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