全媒体记者 费洪芹
　　经济社会高质量发展离不开充满活力的市场主体。
　　近年来，日照市市场监督管理局紧紧围绕优化营商环境工作目标，全面践行“有感服务”“无感监管”新理念，不断完善制度体系，推动公平公正执法，为市场经营主体厚植高质量发展沃土。
　　拼经济，拼的就是营商环境。市市场监管局相关负责人表示，该局在监管与服务优化提升过程中，从无感监管建设“前端、中端、末端”齐发力，聚力打造“坚持法度、彰显力度、提高速度、不失温度”四度执法新模式，做到“服务无处不在，监管无事不扰”。
　　日前，《日照市实施“无感监管”助企减负 持续优化营商环境》获评2024年度省市场监管局“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，“易执法”工作入选省委改革办典型案例。
　　前端抓预防 诚信经营“合规矩”
　　“市场主体应当于每年6月30日前，通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告，并向社会公示。否则，将会被列入经营异常名录。”近日，市市场监管局的执法人员深入企业，向不同业态的市场主体介绍企业常见违法行为的具体表现、法律责任、风险等级、合规建议等。
　　抓前端，治未病。市市场监管局编印《企业行政合规指导清单》，整理编制合规指导事项183项，向企业提供“菜单式、精细化”行政合规事项指导服务，明确高频违法行为合规依据、合规建议及具体指导部门，企业按图索骥防风险。
　　为提升企业“免疫力”，市市场监管局推行“全科普法”服务新模式，分领域推出“普法套餐”，企业“据需点单”，实施“一业一册”合规指导，帮助企业深入了解相关法律法规，开展“送法进企业”“政策鹊桥”等系列主题活动40余场次。
　　靶向施策“未诉先防”，聚焦旅游市场矛盾纠纷多发的住宿、餐饮、景区等领域，我市在全国率先制定《旅游市场规范经营指引》《投诉举报处置工作指引》《常见涉旅游领域执法操作指引》，从涉旅商户如何规范诚信经营、接线员如何规范受理答复消费投诉、执法人员如何规范执法办案出发，细化多种矛盾纠纷处置情景和判定标准，提升涉旅重点领域源头预防精准度。
　　中端抓监管 心无旁骛“拼经济”
　　“没有使用智慧执法系统之前，告知文书里的一部分内容需要我们手写再上报审批，审批通过后才能去执行。现在我们可以直接通过系统录入案件，经过在线审批后就可以送达给当事人。”执法队员说。
　　日照高新区试点推广应用“易执法”移动智慧执法系统，一体推进智慧与法治监管，搭建法律法规库，打通登记信息数据库，引入现场“五定”防伪拍照、移动便携打印等技术，打造便捷高效的执法工具，处罚文书“一秒生成”、法律依据“一库聚合”、执法检查“一机掌握”，执法监督工作事半功倍。
　　监管，离不开“刚柔并济”。我市深入推进跨部门综合监管和“扫码入企”检查，形成跨部门综合监管“3228”工作格局，实现32个部门28个重点领域“综合查一次”，避免扎堆检查、重复检查，部门联合抽查占比68%。“这样‘进一次门，查多项事’的方式极大地减轻了我们的工作量，真是减负又高效啊。”被检查企业一致好评。
　　与此同时，我市开展跨部门综合监管“白名单”省级试点改革，分行业分领域将风险低、信用好的经营主体纳入白名单，实施“无感监管”，不主动现场检查，让经营主体“放开手脚”安心经营。目前，已在6大行业领域出台“白名单”认定办法，首批39家经营主体纳入“白名单”。
　　末端抓服务 甩掉包袱“再出发”
　　企业需要什么？市场主体感受如何……每一处细节，都检验着“有感服务”的体验感。
　　为此，市市场监管局推行“631”工作法，坚持60%的问题用服务解决，30%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决。
　　实施“不罚轻罚”。梳理登记、广告、食品、商标、计量等领域70项不罚轻罚事项，以清单形式固化容错机制，动态调整清单内容，避免小过重罚。
　　健全“信用修复速办”。完善经营异常名录信用修复“即申即办”，推行“一个入口、分流办理、线上核查、同步修复”新模式，全程“一次不用跑”，384家企业快速完成信用修复，推行主动“打铃”提醒服务，推动信用修复结果共享互认，帮助企业重整行装“再出发”。
　　推行“康复式”执法。强化“过程式普法”“柔性执法”，推行“说理式执法”，引导当事人自觉守法，开展“康复式”案后回访，指导企业规范经营，推动执法从“罚单式惩戒”向“治疗式帮扶”转变，执法效能评价及满意度大幅提升。
　　市市场监管局相关负责人表示：“监管工作有尺度，更要有温度，我们必须以企业感受为第一标准，持续用力为企减负、助企发展，有效激发市场活力和内生动力，才能真正让‘无感监管’释放‘有感效应’。”