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　　全媒体记者 宋庆艳
　　育儿问题牵动着千万家庭。今年《政府工作报告》提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。
　　幼儿园开设托班，作为加快托幼一体化建设的有力举措，是怎样促进2岁至3岁幼儿健康成长和全面发展呢？
　　我市将“幼有所育”作为民生工作重要内容，积极探索幼儿园托育服务规范发展模式，取得初步进展。截至目前，我市共有托育服务机构411个，提供托位1.29万个。其中，开设托班幼儿园307个，占托育服务机构总数的75%，基本形成了以幼儿园托班为主体、以普惠性资源为主导的托育服务体系，群众的获得感、幸福感不断增强，相关经验做法被中央电视总台、国家卫生健康委等各级媒体宣传推广。
　　近日，记者先后来到东港区和五莲县的3家幼儿园，深入了解我市“托幼共育”工作的进展，探析其中的亮点和成效。
　　政策保障有力 让托幼共育托得稳
　　幼儿托育服务关乎民生，一头连着家庭幸福，一头连着国家未来。
　　“托幼共育”如何让幼有所育、不负所“托”？
　　从国家层面上，2024年11月，酝酿了20年的《中华人民共和国学前教育法》通过，于今年6月1日起施行。其中提到，鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。2024年，大力发展托幼一体化服务也纳入我国生育支持政策体系。
　　从省级层面上，今年1月21日，山东省人民政府办公厅印发了《支持幼儿园开设托班的若干措施(试行)》，这一政策文件的出台，对于构建多层次、多样化的婴幼儿照护服务体系，具有深远的意义。
　　基于此形势，我市坚持政府主导，通过健全组织体系、建立“3+N”政策支撑体系、理顺幼儿园托班管理机制，让托育服务有章可循——
　　先后出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《关于促进养老托育服务发展的实施意见》《日照市“一老一小”整体解决方案》和其他单项管理文件11个，梳理制定各项财政补助、用地保障、房屋租赁、税费优惠等40余项托育服务政策措施。连续两年将托育服务能力提升列入为民办实事项目，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划和年度工作计划。
　　此外，我市结合幼儿园的现有布局和学位供给情况，积极探索多种途径，力促托育服务升级———新建园实行托幼一体化建设，支持有条件的幼儿园改扩建托班，创新建立农村公益性儿童早期发展活动中心，全力打造“托幼共育”的新形态。
　　针对幼儿园、托育机构主管部门分别是教育部门和卫生健康部门，存在“多龙治水”的问题，市教育局会同市卫生健康委提前谋划后明确，开设托班的幼儿园由教育部门纳入幼儿园统一管理，卫健部门做好卫生保健和保育指导工作，进一步理顺了幼儿园托班管理体制机制。
　　除了安全、专业、放心，入托价格也是影响家长送托意愿的主要因素。如何才能让老百姓既“托得放心”又“托得起”呢？在财政支持方面，对符合条件的普惠性幼儿园，每开设1个托班，市级财政给予2万元的开办补助，对托育示范幼儿园给予5万元奖励；对公办幼儿园给予托位补助，每生每年710元。
　　一系列有力举措，托起托育家庭“稳稳的幸福”。
　　改造硬件设施 为托班宝宝营造家的感觉
　　幼儿家庭有托育服务需求，却有很多不放心的顾虑：除了担心孩子太小，还担心托育服务机构的专业性和安全性。那么，如何才能让家长放心托呢？
　　先来看一组数据——截至目前，全市学前教育公办率达到64 . 46%，普惠率93.33%，“政府主导、公办为主、普惠民办补充”的学前教育公共服务体系已经形成，充足的学位资源为幼儿园设立托班打下了坚实的基础。并且，随着适龄入园幼儿数量开始下降，幼儿园也具备了开办托班的资源条件。
　　为了提升幼儿园托班保教质量，我市通过实施托班标准化改造和配备、创设丰富的游戏区域，为2岁至3岁幼儿营造安全温馨的室内环境。同时，积极探索建立托班幼儿一日活动流程与标准、防疫安全及消杀标准、日常督导检查标准和督导评估考核标准等，明确工作流程，确保提供规范、优质的托育服务。
　　记者首先来到一家公立幼儿园——连云港路的石臼街道中心幼儿园一分园。这里2023年投资改造了一个托班，招收了15名2岁至3岁的宝宝。
　　对于2岁至3岁的幼儿，安全和健康问题是家长的一大顾虑。该园配备了儿童床、餐桌椅、幼儿坐便器、盥洗水池等基础设备，能够满足幼儿的基本生活需求；同时安装了监控摄像头、烟雾报警器等安全设施，保障幼儿的安全。
　　记者在这里的托班教室还看到了设施环境在细节上的用心之处——
　　教室采用原木色家具，搭配彩色玩具和卡通装饰，营造出柔和且充满童趣的氛围，并铺设软垫、放置毛绒玩具和手偶，满足幼儿随时坐、躺的需求。游戏区投放了软质积木、布书、触摸板、拼图等操作材料，以促进幼儿感官发展和手眼协调能力；充分利用墙壁和角落，创设多功能、可变性强的游戏环境，满足幼儿多样化的需求。
　　托班教室的娃娃家区域，一个小女孩面前的玩具小车里放着洋娃娃，她正在和小伙伴玩娃娃家游戏。
　　此外，园区内设有宽敞的户外活动场地，配备滑梯、沙池等符合幼儿发展特点的游乐设施，为儿童提供了充足的运动与游戏空间。正值户外活动时间，在教师的专业指导下，孩子们正开心有序地进行各类游戏活动。
　　而在五莲县行知实验幼儿园，记者亦看到了优质、安全的照护环境。该园今年2月招生入园的托班幼儿年龄大多为2岁至3岁，为满足幼儿发展，该园购置了适宜、安全、符合标准的图书、玩教具和游戏材料，在材料的投放上充分考虑婴幼儿的兴趣和安全因素，选择了声响彩色玩具、海洋球池、滑滑梯、小型秋千、蹦蹦床等玩具设施，班级内大面积铺设海绵地垫，不仅便于婴幼儿爬行，还能全方位保护幼儿安全。
　　该园托班教室内创设班级区角，如感统区、娃娃家、搭建区、图书区等，营造家庭式氛围，让孩子们在幼儿园也能找到家的感觉。
　　宽敞的户外活动场地上，小朋友们正在游戏玩耍，花草气息弥漫在空气里。
　　托幼衔接 让宝宝轻松适应幼儿园生活
　　幼儿园办托班后，如何建立有效衔接机制，更好承接托育服务？记者在采访中发现，完善课程设置、探索师资培训、守好安全底线等成为“托幼共育”的重要内容。
　　业内人士认为，托班不等于幼儿园小班，在年龄、身心发展特点、养育和教育方法等方面均存在差异。因此，幼儿园需要转变理念，结合年龄阶段特点为婴幼儿群体提供托育服务。
　　在幼儿园托育课程建设方面，我市进行了有益探索。为提高3岁以下婴幼儿照护质量，我市根据《托育机构管理规范（试行）》《托育机构保育指导大纲（试行）》等文件，组织儿童保健、儿童营养、儿童心理、学前教育等领域专家，编制印发了《日照市3岁以下婴幼儿照护指南（试行）》，市教育局成立学前教育专家指导委员会，下设托幼一体化教育教研组，根据2岁至3岁幼儿语言、认知、动作、社会交往等方面发展特点，研发托班课程，在生活、游戏中促进幼儿全面发展。
　　此外，托育服务和幼儿教育都有较强的专业性，对老师的要求各有侧重，现有幼儿园师资力量无法“拿来就用”。我市以市、县婴幼儿照护服务指导中心（托育服务中心）为依托，建设托育服务人才培训基地，构建职前教育与在职教育相衔接的从业人员培训培养体系。截至目前，全市共完成2000余名保育人员培训。
　　就石臼街道中心幼儿园一分园而言，该园为托班配备了3名至4名保教人员，他们既有幼儿园教师资格证，又考取了婴幼儿发展引导员证书，可以为2岁至3岁宝宝提供更专业周到的托育服务。
　　家长王女士表示，她是双职工家庭，夫妻俩经常加班，父母年龄大了照顾孩子也不方便，经过综合考量，她选择了这家幼儿园的托班。原因是这里离家近、接送方便、费用比较实惠，再就是学校的硬件设施很适合低龄宝宝，老师也很专业。她家的大宝就是在这里上的托班，现在已经升入小班，在这个过程中大宝变化很大，回家后自己收拾玩具，很懂礼貌，也学会了一些安全知识。她打算把二宝再送到这里上托班。
　　2019启用的五莲县行知实验幼儿园，是随着二孩政策放开建设的一家公立幼儿园。这家以陶行知“生活即教育”为理念的幼儿园，是怎样将托育班的师资、课程与幼儿园进行有效衔接的？
　　为了将托育师资与幼儿园师资进行科学整合、优化使用，该园根据全园教师的实际能力，遴选最适宜开展托育保育教育的教师。“首先看证件，有专业认可的证件是托班教师入职的基本门槛，其次看教师自身条件，我园托班教师都是宝妈，有一位教师的孩子刚好一岁多，所以会更加细心地对待孩子。最后看教师状态，有些教师很喜欢很小的孩子，都说兴趣是最好的老师，这样的老师也是很适合的。”五莲县行知实验幼儿园园长范凤霞说。
　　托班有其独特的专业性，与其他年龄段的教育有明显的区别。托育教师除了要具备学前教育专业知识和技能，还需掌握婴幼儿保育技能、营养健康指导、心理疏导、安全防护等多方面的专业技能，为此，该园不仅购买了托幼相关书籍供教师阅读，还通过专业培训、技能提升和师德教育，提升她们的专业素养和服务能力，培养了一支既有爱心又有专业能力的托班教师团队。
　　值得关注的是，该园充分利用在游戏研究领域的专业优势，按照《托育机构保育指导大纲(试行)》，遵循2岁至3岁幼儿发展的年龄特点与个体差异，在该园生活教育理念背景下开发、引入、优化托育保育方案，合理安排一日活动。该方案以游戏为基本活动形式，为幼儿提供生活照料、安全看护、营养膳食、健康管理等全方位的照护服务，促进幼儿身心全面发展。
　　同时，该园鼓励家长参与幼儿园的各项活动，开展家长陪伴式、幼儿独立式、小时入园、半日入园等梯度入园方式，家园携手形成共育合力。这里还为喝奶粉的宝宝配备消毒柜，点点滴滴的细节，缓解了家长的后顾之忧。
　　家长房先生告诉记者：“之前也考察过其他托育机构，但这里硬件设施好，室外环境宽敞舒适，游乐设施多而且新，安全保障更可靠。这里上学放学的流程很规范，老师也很有亲和力；饮食营养搭配合理，孩子吃得很好。自从儿子在这里上了托班后，改变了很多，以前作息不规律，行为习惯也不规范，现在知道主动做家务了，能把读过的绘本收拾整齐，还能帮妈妈洗衣服。我们能够安心上班，不会担心孩子有什么问题。”
　　要想让托幼共育有序开展，科学有效的管理机制很重要。“我们不断完善细化管理制度并严格落实，涵盖婴幼儿的日常照护、安全管理、卫生保健等各个方面，全力保障幼儿在园安全。比如，保教办在课程设置上单独进行托班保育方案的审议，并由原来小中大三个级部扩充出一个托班级部，分级部教研能让教师术有专攻，制定的活动方案也会充分考虑孩子的发展需求。”范凤霞说。
　　作为家长，托育机构食品卫生安全也是关注的重点。在托育机构食品卫生方面，我市是如何保障的？市卫生健康委三级主任科员于曰生告诉记者，他们会定期围绕营养喂养、养育照护、卫生评价、早期发展等方面进行培训，提升从业人员业务能力。
　　托育服务行业的提升和发展需要政府、托育机构、家庭多方广泛参与。“下一步，我们将继续完善经费保障机制，加强师资队伍配备，深化科学保教服务，系统构建托幼一体化课程体系，不断提高幼儿园的托育服务水平，满足更多群众的送托需要。”市教育局局长赵利钊表示。