为发挥政策组合倍增效应，培育壮大有效财力，加快促进经济社会绿色低碳高质量发展，我区发挥港城特色优势，突出数据赋能，深化部门联动，以海域回填工作为总牵引，探索出一条“政府增加财力、税务增加税源、国土规范管理、企业壮大资产”的合作共赢之路。2023年，全区累计实现土地出让收入24.77亿元。
数据赋能 信息赋翼
科技手段实现宗地空间图形化展现
　　该区创新思路模式，发挥信息化数据化手段作用，通过政务信息共享机制，充分收集自然资源、规划服务中心、大数据局等部门宗地参考数据，包括不动产登记、土地供应、地籍调查、行政区划、征收范围、管理边界和税收征管等，借助遥感影像、数据制图等信息化手段，利用大数据分析和多源数据融合比对方法，实现税源宗地空间图形化生产和比对分析。通过“以图管税”新模式，能够完成税源空间专题数据生产和疑点分析，充分摸清征收范围内应税土地信息，为税收共治打下坚实基础。
科学比对 集约分析
细致摸排实现回填底数精准式核查
　　该区通过税源宗地空间图形化生产和多源数据融合，结合企业用地情况示意图，采取实地核查方式对企业名称、不动产权证号、面积等比对分析，借助形成的涉税疑点信息，确定疑点宗地所在位置、占地范围和具体使用情况等，强化对未发证土地、临时用地、集体土地全覆盖管控，进一步提升土地税源治理能力。财政、税务、自然资源和岚山头街道四部门单位协同联动，以岚山港区为试点，通过梳理核查发现，日照港集团在岚山港区完成海域回填形成土地约4000亩，未办理用地手续，另有部分区域海域回填工作正在进行，预计将有力增加财政收入。
专班统筹 机制引路
通力合作实现土地出让压茬式推进
　　该区全力开展岚山港区填海造地土地出让，区委、区政府成立海域回填土地收入工作专班，倒排时间，压实责任，实行“日调度、周通报”工作机制，细化分解工作进度和重要节点，及时解决收入实现过程中存在的难点、堵点问题。区财政、自然资源、海洋渔业等部门通力配合，与日照港集团积极对接，经过5次集中讨论，在4个月有效收入期内，顺利推进并实现海域使用权转为国有土地使用权换证，有效增加了土地出让收入。截至2023年底，日照港集团岚山港区完成3200亩海域回填施工验收及土地使用权换证，形成土地出让收入17.53亿元。
以地控税 狠抓征管
严格税种管理实现重点税源持续性涌现
　　为保障工作成效最大化，该区高效利用天地图等手段，借助形成的涉税疑点信息，确定税源宗地所在位置、占地范围和疑点情况，组织专门团队，及时派发风险核查任务，核实纳税人申报的准确性和完整性，逐笔逐户核查确认宗地使用情况、应否纳税、是否控管。同时，对存在涉税疑点土地的房产税、耕地占用税、土地增值税、契税、企业所得税等关联税种全面核查，确保颗粒归仓。截至2023年底，海域回填项目实现契税收入0.53亿元，印花税收入0.01亿元，预计以后每年将陆续形成土地使用税0.1亿元。
　　一年来，海域回填换证工作既根据实际面积完成了系统补充申报和补缴税款，又进一步优化了征收管理，降低了企业涉税风险，为靠前一步服务港区企业、实现税收共治打下坚实基础。
　　我区将进一步深化部门联动，建立财政、税务、自然资源、规划等多部门常态化沟通和长效信息共享机制，持续推进海域回填换证，形成“以地控税”“以图管税”的全覆盖稳定运行模式，持续为经济社会持续健康发展提供坚强财力保障。