范荣
　　近日，河南公布文明行为促进条例草案，对过马路低头看手机等行为，拟定由相关行政执法部门责令改正，处警告或五十元以上二百元以下罚款。消息一出，“建议全国推广”等留言刷屏。（据《钱江晚报》）

　　对于“低头过马路”这一社会公害，全国各地没少求解。有的喷绘“3D斑马线”、设置“地面式红绿灯”，有的搞起“斑马线智能护栏”……花样不断翻新，却始终没能杜绝马路杀手。究其原因，光有引导、没有约束，很难让不守规则者弃惯性、长记性。文明都是管出来的。这既是习惯养成的心理路径，也是源于实践的生动经验。这些年，小到倡导有序排队、不在室内吸烟，大到治理酒后驾车、打击高空抛物，都是通过外部强制力倒逼出的规范行为。倘若没有让违规者真正感到处罚的痛感，即使规则就在眼前，依然会有人视而不见。特别是对于那些“负外部性”极大的不文明行为，更应祭出重拳、以儆效尤。
　　对“低头族”罚款是有益尝试，但如何落地还考验相关部门的智慧。比如，执法主体该由谁来承担，常备力量不足当如何补充，处罚标准具体如何裁定等。热烈追问中，有声音认为，真正该罚的并非“低头”这个动作，而是“闯红灯+低头”这对错上加错的危险组合。如是种种，无疑需要法规进一步细化与厘清。公共文明相关法规，被喻为“与习惯做斗争”，能否见效往往取决于条款是否够细。揆诸国际经验，不少大都市也对马路“低头族”相继亮剑。美国檀香山市规定，行人倘若被警察抓到过马路时玩手机，会按被抓次数予以不同数额的罚款。我们也不妨借鉴他山之石，用“抽查+重罚”形式打破侥幸心理。
　　“道路千万条，安全第一条。”处罚只是手段，目的还是让“低头族”抬起头来走路。手机里的信息再十万火急，也没有安安全全过马路重要。