残疾人证核发管理，关系到党和政府扶残助残政策的制定和落实，关系到广大残疾人的切身利益。近日，市残联、卫健委联合出台的《日照市残疾人证管理办法实施细则（试行）》经研究通过，共十六条，现将全文予以刊登。
　　第一条 为进一步规范我市《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”）管理，维护残疾人合法权益，根据《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《山东省残疾人证管理办法（试行）》，结合我市实际和《残疾人残疾分类和分级》国家标准（G B / T26341-2010），制定本细则。
　　第二条 残疾人证坚持申请自愿、属地管理、透明公开、贴近服务、方便群众、一次办好的原则。凡户籍在日照市范围内，符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人均可申领残疾人证。其中，肢体残疾除截肢外，原则上须在医疗终结、康复一年后评残，言语障碍者满3周岁方可评残。
　　第三条 残疾评定医院和医师由区县卫健局、残联按照《残疾人残疾分类和分级》国家标准规定的资质、条件层层推荐上报，报经省卫生健康委、省残联审核备案后统一公布。辖区内无标准医院的开发区、山海天、高新区，自行与东港区或市级评定医院协商确定。评残医师都要参加残疾评定人员培训、考核合格且取得资格认证。
　　第四条 市、区县分别成立残疾评定专家委员会，对残疾评定实行专业化管理。其中，区县专家委员会负责申请人对初次残疾评定结论有异议的重评工作，具体工作流程由各区县制定；市专家委员会负责受理残疾评定争议、进行残疾评定复评等工作，组成人员与职责要求另行制定下发。
　　第五条 评残医师由省里审核公布后，由市残疾评定专家委员会聘任，聘期三年，可连续聘任。评残专家实行动态管理，每三年调整、补充一次。调整、补充时由评残医师所在机构提出建议，经市卫健委、市残联同意后，报省卫健委、省残联审核同意，由市残疾评定专家委员会聘任。
　　第六条 不具备精神残疾评定资质的区县由市精神卫生中心负责，具体工作流程由相关区县残联和市精神卫生中心商定。
　　第七条 残疾人证办理和残疾评定实行审核责任制和终身负责制。县级残联负责本行政区域内残疾人证的申请、受理、核发、管理等工作，县级残联理事长是第一责任人；经过省里审核备案的评残医院和医师负责本辖区内残疾评定工作，对残疾评定实行终身负责。对在残疾评定中弄虚作假、违规办理残疾人证的，由卫健、残联部门分别根据《中华人民共和国执业医师法》、《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》进行处理，情节严重的移交纪检监察机关给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
　　第八条 办理残疾人证不收取费用，其中残疾评定费和残疾人证工本费由区县残联承担，具体标准和方式由各区县自行确定（多重残疾评定按一人次计算）；残疾评定时的挂号费和特殊检查费由申请人自理。
　　第九条 核发残疾人证按照以下基本程序进行：申请、受理、残疾评定、公示、审核、打印、建档、发证。
　　（一）申请：坚持就近申请的原则，一般由申请人或法定监护人持申请人居民身份证、户口本、3张两寸近期免冠白底彩照和近期相关医学证明材料，到户籍所在地的区县、乡镇残联或村（社区）政务服务申报点提出申请。具体工作流程各区县残联根据实际情况制定，但必须一次申请成功。
　　（二）受理：区县、乡镇残联对申请材料进行确认，对材料完整、信息真实者在《中华人民共和国残疾人证申请表》（附件1）上签字，并安排残疾评定时间，对材料信息不真实、不符合规定的不予受理。
　　（三）评定：残疾评定实行集中评定，每月不少于两次。评定时区县残联工作人员必须在场予以协调配合。评定结束后，残疾评定医师在《中华人民共和国残疾评定表》（附件2）上签字并加盖公章后，由区县残联工作人员带回。
　　（四）公示：对残疾评定结论符合残疾标准的，由县级残联将名单发至各乡镇，由乡镇残联负责在申请人户籍所在地或现住址所在地的村（社区），按标准格式（附件3）将申请人姓名、性别、年龄、残疾类别和等级等内容予以公示，公示时间为5个工作日；申请人是未成年人的，原则上不予公示。公示期内有实名举报的，中止办证程序，及时调查核实。经核实无误后，方可继续办理。
　　（五）审核：县级残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果在10个工作日内逐一审核完毕。
　　（六）打印：对受理程序规范、符合残疾标准、公示结果无异议的予以批准，填写打印残疾人证相关信息，并在批准栏内加盖区县残联公章，在持证人像上加盖钢印。
　　经残疾评定不符合残疾标准、仍以同一情况申办残疾人证的，须在距前次评定满十二个月后向乡镇或区县残联提出申请，经区县残联同意后方可再次申请。
　　对于不符合残疾标准，或残疾评定结论不明确以及其他不符合规定者，不予批准，由乡镇残联通知申请人，并说明原因。
　　（七）建档：县级残联将申请表、评定表、公示结果等相关材料存档并长期保存。
　　（八）发放：自受理之日起20个工作日办结。残疾人证由县级残联通过乡镇残联发放至申请人或监护人，或通过邮政特快专递送达申请人或监护人。
　　第十条 申请人对残疾评定结论有异议且理由充分的，自收到残疾评定结论10日内，向县级残疾评定专家委员会申请重评，重评时参加初评的医师应当回避；对重评结论仍有异议的，经区县残联向市残疾评定专家委员会申请再次重评；对市级重评结论仍有异议的，经市残联向省残联申请，由省级残疾评定专家委员会组织专家进行评定，该评定结论为最终结论。县、市、省在组织专家进行重评时，一般每半年组织一次。重新评定产生的费用由申请人承担。
　　第十一条 集中开展上门评定。对有严重身心障碍不能自理、不能自行出户参加残疾评定的申请人，上门进行免费残疾评定，原则上每季度组织一次，具体工作流程由各区县自行制定。
　　第十二条 建立残疾人证核查制度。县级残联应定期通过大数据比对、受理实名举报等方式，对残疾人证进行核查审验。凡有下列情形之一者，要求持证人必须重新进行残疾评定。
　　（一）对申请人或持证人的残疾类别、等级评定情况出现实名举报，经核查应当重新评定的；
　　（二）持证1年以上，要求变更残疾类别、等级的；
　　（三）持证满10年有效期，需要换领残疾人证的；
　　（四）其他有必要重新进行评定的情形。
　　市里将不定期对各区县残疾人证核查工作进行督导检查。
　　第十三条 符合下列情形之一的，应当及时注销残疾人证：
　　（一）持证人死亡的；
　　（二）因康复脱残等原因，重新经过残疾评定，持证人身体状况已不符合残疾标准的；
　　（三）十年有效期满，无正当理由拒不申请换领新证、拒不重新进行残疾评定超过六个月的；
　　（四）残疾人本人或智力、精神、未成年残疾人的监护人要求注销，并提交相应身份证明材料和书面申请的；
　　（五）符合法律规定情形的失踪等其他应当注销的情形。
　　残疾人证注销后应收回原残疾人证，并在全国残疾人人口基础数据库中注销相关信息，注销后一年内不得重新申请办理残疾人证。区县残联应将原办理档案和注销的各项资料统一归档，长期保存。
　　第十四条 本细则仅对《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《山东省残疾人证管理 办法（试行）》实际操作层面相关内容作出规定，对无需细化的条款不予重复，未涉及内容均按《管理办法》相关规定执行。
　　第十五条 本细则由市残联、市卫健委共同负责解释。
　　第十六条 本细则自2020年3月1日起执行，有效期2年。