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国家发展改革委:试行以经常居住地登记户口制度

  3月8日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家发展改革委相关负责人介绍“十四五”规划纲要草案有关内容并答记者问。据悉,此次纲要草案20个主要指标中有7个是民生福祉类,占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老等领域。

关于促消费
引导放开新能源汽车限购政策和增加指标
  国家发改委副主任宁吉喆在发布会上表示,“十四五”规划《纲要草案》中明确了2021年经济社会发展的主要目标,包括GDP增长6%以上,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,CPI涨幅3%左右等。这些指标的提出,考虑了经济运行恢复情况,考虑了疫情对经济轨迹的影响,考虑了年度之间平衡衔接,体现了瞻前顾后、区间调控的要求。可以确信,在宏观政策的支持下,在市场主体的努力下,全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。
  宁吉喆表示,深入挖掘消费潜力,当前尤其要做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的工作,还要着力扩大商品消费包括大宗商品消费、服务消费、健康消费、信息消费、网络消费、绿色消费。在汽车方面,要开展汽车下乡和汽车以旧换新,引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。这有利于扩大汽车消费,也有利于促进新能源汽车健康有序发展。2020年我国新能源汽车产量已经达到145.6万辆,比上年增长17.3%。

关于落户限制
放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制
  国家发展和改革委员会副主任胡祖才表示,“十四五”时期,中国城镇化率处在60%—70%之间。这个阶段是一个较快发展的中后期,也是全面转型的关键期。要坚持走中国特色新型城镇化道路,深入推进以人为核心的新型城镇化战略,全面提升城镇化发展质量。
  胡祖才提出三方面举措。其一,深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。一方面继续降低落户门槛,实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度,推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。城区常住人口300万以下的城市,要全面取消落户限制,确保外地与本地的农业转移人口进城落户标准一视同仁;城区常住人口300万至500万的I型大城市,落户条件要全面放宽;城区常住人口500万以上的超大特大城市,要完善积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,鼓励有条件的城市取消年度落户名额限制。同时依法维护好进城落户农民的农村“三权”。
  另一方面推动常住人口均等享有城镇基本公共服务,实现“一视同仁、应有尽有”。其二,优化城镇化布局,促进大中小城市协调发展。其三,全面提升城市品质,促进宜居宜业。

关于教育和医疗
高等教育毛入学率将提高到60%
  胡祖才介绍,此次《纲要草案》20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域,这充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。
  在教育方面,主要是建设高质量教育体系。坚持优先发展教育事业,发展更加公平更高质量的教育。持续改善教育基础薄弱县、人口流入地和农村地区办学条件,新建改扩建中小学校4000所以上,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化;加快补齐学前教育短板,新建改扩建2万所幼儿园,增加普惠性幼儿园学位400万个以上;巩固提升高中阶段教育普及水平,高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。
  实施现代职业技术教育质量提升计划,建设一批高水平职业技术院校、实训基地和专业,培育一大批“大国工匠”。分类建设一流大学和一流学科,支持100所中西部本科高校建设,高等教育毛入学率提高到60%。
  在医疗卫生方面,主要是全面推进健康中国建设。完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系,提升以县级医院为重点的基层医疗服务能力。提升医护人员培养质量与规模,每千人口拥有执业(助理)医师数提高到3.2人、注册护士数提高到3.8人。健全全民医保制度,健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算,积极推进药品和耗材集中带量采购使用改革。(新华网)

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