住建领域设施更新是山东以旧换新“六大工程”中一项重要内容。5月8日，山东省六部门联合印发《山东省推动建筑和市政基础设施领域设备更新工作方案》（以下简称《工作方案》），明确十项重点任务，聚焦建设宜居韧性智慧城市。其中，计划2024年全省加装既有住宅电梯1500部，更新（改造、大修）住宅老旧电梯2000部以上。
　　根据《工作方案》，确定了既有住宅加装电梯、住宅老旧电梯更新（改造、大修）、供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、供热设施设备更新、燃气设施设备更新、城市生命线工程建设、环卫设施设备更新、建筑施工设备、建筑节能改造十项重点任务。到2027年，山东将完成技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备更新改造，全省建筑和市政基础设施领域设备投资规模较2023年增长28%以上。

电梯更新改造安全与民生并重
　　既有住宅加装电梯一直是城镇老旧小区改造中一个备受关注的内容。在《工作方案》中，山东结合推进城市更新、城镇老旧小区改造，适应老龄化需求，坚持政府引导、居民自愿，综合考虑住宅结构条件、居民意愿、使用功能、安全经济等因素，统筹安排、鼓励引导推进既有住宅加装电梯，工程施工不得对原结构安全产生不利影响。加强新增设井道、疏散通道等相关构筑物的审批和验收。鼓励具备条件的采取集中连片加装、平层入户方式，实现无障碍通行。2024年全省加装既有住宅电梯1500部；到2027年，加装住宅电梯5000部。
　　一部电梯，凝聚大民生。住宅超龄电梯更新问题迎来破局，也纳入了以旧换新政策。更加引人关注的是，在本轮以旧换新大潮中，山东突出安全与民生并重。《工作方案》第二大重点任务就是住宅老旧电梯更新，首先强调了加强住宅小区电梯风险隐患排查和安全风险评估，及时更新、改造或大修不符合电梯安全标准、投入时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新强烈的住宅小区电梯，确保电梯安全耐久、运行平稳、经济适用、绿色环保和通信畅通。全省2024年更新（改造、大修）住宅老旧电梯2000部以上。

2027年城市建成区供热自管站基本“清零”
　　市政领域水气热和污水处理公共设施的更新升级改造，事关城市幸福宜居指数。
　　《工作方案》重点任务明确：在供水领域，积极推进居民二次供水设施向公共供水企业移交。实施城市公共供水管网漏损治理，2024年底全省漏损率降至7.9%。在污水处理领域，到2024年底，累计54%的城市污水处理厂完成准Ⅳ类提标改造，再生水利用率达到53%；到2027年，累计70%的城市污水处理厂完成准Ⅳ类提标改造，再生水利用率达到57%。
　　在供热方面，更新改造城市建成区居民小区换热站设备，推动自管站移交，实现供热企业直供到户。2024年，供热管道老化更新改造1500公里以上，移交城市建成区居民小区供热自管站120个以上；到2027年，供热管道老化更新改造1900公里以上，城市建成区居民小区供热自管站实现基本“清零”。
　　深入开展城市燃气管道设施“带病运行”专项治理行动，加快城市老化燃气管道设施更新改造，发现存在重大隐患的管网厂站设备设施立即整改，推动“带病运行”燃气管道和厂站设施“两个动态清零”。2024年，燃气管道老化更新改造800公里以上；到2027年更新改造2100公里以上。

设区市全面实施城市生命线工程
　　《工作方案》重点任务之一就是城市生命线工程建设。在山东，设区的市全面实施城市生命线工程，推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等重点部位完善配套物联智能感知设备加装和更新，重点支持在主城区人员密集场所等四级地区和20年以上燃气管道阀井加装物联感知设备。在城市下穿式立交桥、低洼易涝点等重点部位安装水位监测仪及视频监控。到2027年，设区的市主城区燃气管道、防汛等基础设施前端感知设备达到我省城市基础设施生命线安全工程I级推荐标准。
　　此外，环卫设施设备更新，2024年更新购置垃圾分类运输、城市道路清扫和清雪除冰等环卫车辆300辆以上，建设可回收物回收分拣中心（站）25处。在建筑施工设备方面，更新淘汰使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。推进建筑节能改造，2024年完成既有建筑节能改造800万平方米以上；到2027年，完成3000万平方米以上。

加大财税扶持提供金融支撑
　　《方案》还明确了建筑和市政基础设施领域设备更新工作的保障措施，要求加强组织领导，各设区的市政府结合本地实际，制定实施方案，明确任务目标，细化工作措施。
　　同时，加大财税扶持。加强综合资金保障，积极争取燃气等老化管道更新改造中央预算内投资，用足用好城市更新、城镇老旧小区改造、海绵城市建设、清洁取暖等中央财政专项资金，统筹现有资金渠道，加大设备更新支持力度。将符合条件的设备更新项目纳入地方政府专项债券和超长期国债支持范围，重点投向市政基础设施（供排水、供热、气、地下综合管廊）、城镇污水垃圾收集处理等领域。精准高效落实结构性减税降费政策。
　　提供金融支撑。用好再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。鼓励企业采用绿色债券、资产证券化等手段，依法依规拓宽融资渠道。支持使用住宅专项维修资金、住房公积金用于既有住宅更新或加装电梯。
　　健全费价机制。指导市县建立健全供水、供热、污水与垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制。由供水企业负责运行管理的城镇居民供水加压调蓄设施，其运行维护、修理更新等费用计入供水价格，并继续执行居民生活用电价格。推动天然气上下游价格联动机制建设，因地制宜稳妥调整终端销售价格。
（综合济南时报、齐鲁晚报）