《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（下称《若干措施》）25日对外发布。当日，国家发改委召开专题新闻发布会，介绍加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施有关情况。
　　会上，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，今年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署，4个多月以来，推动“两新”工作取得了良好开局。
　　赵辰昕介绍，《若干措施》在现行“两新”工作格局和政策体系基础上，进一步加大支持力度，强化中央和地方联动，明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

大幅提升补贴标准

　　会上，赵辰昕介绍，《若干措施》明确了相关资金渠道，并对强化组织领导、加强项目资金管理等提出具体明确要求，其中加力支持内容体现“三个大幅度”。
　　第一，大幅度扩大支持范围。在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。在消费品以旧换新方面，借鉴一些地区的成熟经验做法，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围，以此更好满足居民消费升级需求。
　　第二，大幅度优化组织方式。这次3000亿元资金，包括设备更新和消费品以旧换新两个方向。在设备更新方面，安排近1500亿元，目前具体测算大致1480亿元左右的超长期特别国债资金支持设备更新。在消费品以旧换新方面，直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。
　　第三，大幅度提升补贴标准。《若干措施》进一步加大对重点领域更新换新的补贴力度。比如，在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元。在设备更新贷款财政贴息方面，对符合条件经营主体，中央财政给予设备更新贷款的贴息比例，从1个百分点提高到1.5个百分点。
　　《若干措施》明确对老旧营运车船报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等方面的补贴标准，较此前均有大幅度提升。广大消费者十分关心的家电产品，《若干措施》提出，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，给予产品销售价格的15%补贴；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴。

汽车报废更新补贴执行溯及过往

　　此次推出的措施提高了汽车报废更新补贴。此前已申请汽车报废更新补贴的消费者能否“补差价”？
　　商务部消费促进司司长徐兴锋回答记者提问时回应说，补贴执行溯及过往。对自《汽车以旧换新补贴实施细则》印发之日，即4月24日起提交符合条件的补贴申请的消费者，按照调整后的补贴标准执行；对已经领取补贴的消费者，补齐差额部分补贴。
　　补贴发放时间也将得到压缩。徐兴锋表示，将进一步完善汽车以旧换新信息平台功能，会同财政部优化补贴申请审核和资金拨付监管流程，缩短资金发放时间，努力让群众尽快拿到补贴。
　　他透露，截至25日中午，汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请36.4万份。上半年，全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长27.6%。尤其在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量迅猛增长。5月份，全国报废汽车回收量同比增长55.6%，6月份同比增长达72.9%，充分体现了消费者对政策的认可和支持。

老旧电梯等设备更新已纳入支持范围

　　在回答“国家发改委将采取哪些具体举措加力支持企业进行设备更新”时，赵辰昕表示，未来会从“增规模、降门槛、扩范围、简流程”四方面进行发力，例如将老旧电梯、能源电力等纳入大规模设备更新和消费品以旧换新，即“两新”工作范围。
　　赵辰昕说，企业是设备更新的关键主体，围绕支持各类企业实施设备更新，各部门各地方出台一系列政策举措。不过当前一些有设备更新意愿的企业，因为资金短缺、达不到项目申报门槛等方面问题，没有条件及时更新设备。因此，国家发改委等部门这次拿出更多“真金白银”，激励更多企业实施设备更新。
　　赵辰昕具体从四个方面进行介绍。
　　一是增规模。针对部分企业面临的资金短缺问题，这次拿出的资金规模，总量达3000亿元，这其中设备更新资金规模将近1500亿元。国家发展改革委将会同有关部门，充分发挥中央资金的牵引和带动作用，从而支持更多企业实施设备更新。
　　二是降门槛。针对工业等领域设备更新项目申报门槛较高、中小企业项目难以满足要求等问题，取消了“项目总投资1亿元以上”的要求，同时优化项目申报条件，让支持政策惠及更多中小企业。
　　三是扩范围。在“两新”工作推进过程中，这次纳入更大范围，例如将老旧电梯、能源电力纳入范围。
　　四是简流程。为进一步精准有效地给予资金支持，国家发改委和相关部门一起，已充分优化了具体办法和流程，将结合不同类型项目特点，综合采取“打捆申报、打捆下达”“地方审核、国家复核”等方式，简化项目申报和审批流程，切实提高办事效率。(综合新华社、央视)