近日，山东省委办公厅、省政府办公厅《关于持续推进城市更新行动的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发。9月24日上午，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，邀请省住房和城乡建设厅主要负责同志等进行解读。
　　山东明确城市更新重点片区
　　《实施意见》明确下一步工作重点，概括归纳为实施片区综合改造、加强基础设施建设、完善城市服务功能、提升城市空间品质、严格历史文化保护等5个方面，全面促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。
　　在实施片区综合改造方面，明确城市更新重点片区，谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程，“留、改、拆”并举，统筹资源、一体设计、分步实施。改造整治老旧小区老化管线，支持有条件的楼栋加装电梯，完善停车、充电、消防、通信等配套设施。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造以及无障碍、适老化、适儿化等改造。
　　在加强基础设施建设方面，完善“快”“慢”停”等复合一体、换乘便捷的城市交通网络，促进交通设施供给和更新强度相匹配，推进职住平衡。持续排查整治城市各类基础设施安全隐患，统筹实施燃气热力、供排水等建设改造，加快城市基础设施生命线安全工程建设，打造基础数据平台。深入开展建筑垃圾常态化整治、生活垃圾分类。
　　在完善城市服务功能方面，充分利用存量闲置房屋，科学设置社区嵌入式服务设施，优化设施布局，增加托育、养老、文化、体育、卫生等优质公共服务资源供给。稳步推进“平急两用”公共基础设施、应急避难场所、公共消防设施、海绵设施等建设。
　　在提升城市空间品质方面，持续完善城市结构性绿地和绿道网络，建设群众身边的社区公园、口袋公园。鼓励有条件的建筑新建、改建屋顶花园、立体绿化，推动打造“百姓园林”。加强城市公共空间营建，布局新型公共文化空间。提升建筑立面、广告牌匾、景观照明、城市家具等艺术美感和文化气息。满足群众休闲、健身、社交等需求，提供更多品位高、服务优、距离近的生态空间、艺术空间，提升城市风貌特色，丰富群众精神生活。
　　在严格历史文化保护方面，省人大颁布了《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》，近期省政府将颁布《山东省历史建筑保护办法》，在全国率先形成“省级条例+办法”两个保护层次。目前济南、青岛、潍坊、聊城等国家历史文化名城颁布了市级保护条例，下一步将继续推动其他名城出台地方法规。
　　支持土地混合开发利用、不同用地类型合理规范转换
　　《实施意见》重点在城市更新实施机制、支持措施等方面有所突破和创新。
　　鼓励产权人积极参与，享受更新带来的经济收益、生活便利，政府给予政策扶持。支持开发企业、施工企业、规划设计企业等转型参与，从提供短期的工程建设服务，向提供长期的全链条运营服务转变。引导咨询、法律等服务机构提前介入、深度参与，依法专业开展更新，细致做好群众工作。
　　围绕项目决策生成，一体化推进城市体检和城市更新，梳理安排好项目建设轻重缓急和实施次序。围绕项目实施流程，提出策划、融资、设计、建设、运营一体化解决方案。围绕项目资金平衡，探索跨区域平衡、多项目捆绑平衡、近远期平衡、建设运营平衡等模式，合理搭配，统筹更新片区内资源配置和产出效益。
　　提出建筑间距、退距等无法达到现行标准的，可以按不低于现状条件进行更新，统筹规划指标给予支持；建设工程设计方案审查通过后，可带方案供地；支持土地混合开发利用、不同用地类型合理规范转换。
　　在不新增隐性债务前提下，鼓励有条件的地方通过财政补助、贷款贴息给予资金支持；对可经营、可出售、可出租的城市更新项目或资产，优先通过市场化运作；金融机构设计差异化、组合化信贷产品，统筹运用好各类资金，取长补短，形成“资金拼盘”。推动济青等市出台城市更新条例
　　《实施意见》是今后一个时期指导各地开展城市更新行动的重要指南。山东省住房和城乡建设厅将会同有关部门编制《山东省“十五五”城市更新行动规划》，研究分析城市更新实施现状，明确未来五年城市更新的目标、指标和工程项目。制定省城市更新指引，涵盖谋划生成项目、申请支持资金、享受税费优惠、高效办理审批等内容，加强流程引导和分类指导，为地方实操提供“工具箱”。推动济南、青岛等设区市出台城市更新条例，界定城市更新内涵外延，明确职责分工，固化有效制度，加强权益保障，推动更新行动在法治轨道上开展。
　　加力推进项目建设，将城市更新行动的具体成效体现到项目建设上，加快推进120个片区综合更新改造，高标准完成开工城中村改造安置住房14.02万套、改造844个城镇老旧小区的年度任务目标。大力实施城市道路、地下管网和综合管廊等市政设施建设改造，配套生命线安全工程。会同有关部门建设完整社区、嵌入式服务设施和便民生活圈，让群众享受到更多优质公共服务。推动生态园林、文化园林、体育园林、休闲园林、时尚园林等五类园林建设，打造“百姓园林”品牌。 （济南时报）