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厚植优势 蓄势待发
——日照开发区加速集聚新发展动能
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本报记者 牟艳霞 通讯员 张文军 田磊 边灵飞
  这一年,全区上下聚力“三招三引”,一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目相继落地。去年以来,新引进项目62个,其中,投资5000万元以上项目45个,投资10亿元以上项目4个,世界500强项目2个,到位资金37亿元;
  这一年,注重“打基础 利长远”,部署开展“基础设施建设年”活动,新建、提升道路,打通断头路、“卡脖子路”,配套水、电、气、热、讯等基础设施,园区承载能力进一步提升。去年以来,全区投入16.6亿元,启动建设了38项城建工程,24条道路工程完工通车;
  这一年,践行“以人民为中心”理念,持续保障和改善民生,让改革发展成果惠及民生。去年以来,区财政用于民生方面的支出共4.7亿元,占全区财政总支出的38.4%;
  ……
  一路耕耘,一路收获。
  回望2017年,日照经济技术开发区紧紧抓住新旧动能转换重大工程和“突破园区、聚力招引”头号工程,找差距、补短板,促发展、提质效,全区经济社会平稳发展,国家级一流开发区建设稳步推进。
项目招引的发展起势
新闻聚焦
  2017年7月8日,现代派沃泰三工厂无级自动变速箱项目签约,该项目投资1.6亿美元,主要生产现代汽车集团的最新战略产品———伽马无级变速箱。项目建成后,派沃泰3个变速箱工厂将具备年产140万台变速箱的产能,成为世界最大的自动变速箱生产工厂。
背景解读
  招引是日照开发区永恒的主题。
  2017年,一手抓传统产业的“建链、补链、强链”,一手抓高端装备制造、生物医药、军民融合等新兴产业培育,日照开发区上下求索,不懈耕耘:
  该区坚持领导带头招商、专业园区招商和全员招商,开展“百企招商大走访”活动,“走出去”深度对接大财团、行业领军企业;依托现有主导产业“以商招商”,推动产业上下游集聚;发挥商会、行业协会的独特优势,抢抓北京地区非首都功能疏解机遇,积极承接产业转移,一批大项目、好项目相继落地。
  修订完善《开发区人才政策》《高层次人才引进奖励办法》,出台《鼓励产业园区聘请高层次人才担任副主任的意见》;推进海韵山景、海天艺墅、工业邻里中心等4处人才公寓建设,解决高层次人才来区住房问题。去年全区共招引院士1人,千人计划专家8人,高层次创业人才(团队)8个,创新团队14个,创新人才136人,引进转化先进技术成果15项。
  该区还推行任务“认领”、季度述职汇报、考核排名评议等机制,层层传导压力;修订完善《招商引资项目评审实施办法》《招商引资考核细则(试行)》,全力服务“三招三引”。
产业培育的动能积蓄
新闻聚焦
  总投资20亿元的军民融合产业园,采取“产业基金+产业园区+产业项目”的运作模式,对接中国航空工业、际华集团、国防大学等军工企业和高等院校科研机构,重点招引高端装备、新材料及新能源汽车等项目。目前,园区一期起步区20万平方米的标准化厂房、服务中心和研发大厦,3个厂房已开工,预计今年4月投入使用。
背景解读
  经济要想高质量发展,必须要建立科学合理的经济结构。
  一年来,日照开发区大力实施产业集群培育工程,服务现有企业、培育壮大主导产业,推动产业“滚雪球”式发展。
  提升传统产业。该区出台《推动新旧动能转换促进企业做大做强奖励十条》等政策,设立3000万元的高新技术产业基金,鼓励企业开展技术研发、工艺革新、产品升级,推动产业转型升级。2017年,全区共实施总投资100.4亿元的技改项目52项、完成投资64亿元。
  为解决经济结构单一问题,该区重点培育高端装备制造、临港物流、生物医药等新兴产业,其中,元泰生物一期、东环环保、福泰环保等项目已建成投产;盈和生物、恒泰海洋生物等项目已开工建设;正源化工等一批高端装备制造项目正在加紧推进,一个个新经济发展增长极正拔节生长。
  日照开发区工委、管委努力当好企业发展“店小二”。区两委领导班子成员和部门主要负责人对全区重点企业进行联系服务,对区内30户重点企业每月一调度,对规模以上工业企业每季度一调度,帮助解决困难问题,助力企业做大做强。
载体平台的优势厚植
新闻聚焦
  2017年12月27日,日照苍穹·产业赋能中心及中铸云商(日照)展示交易中心启用,中心是由日照经济技术开发区联合中国铸造协会、中铸云商共同打造的多元化创新服务平台,让企业在中心即可对供货方产品、资质进行考察,为企业提供低成本、高效率、一站式服务,助力企业对接全球市场。
背景解读
  企业要发展,离不开平台载体的搭建。
  为降低企业成本,帮助企业尽快做大做强,日照开发区为企业“量身定制”标准化厂房,现代创业中心一期7.5万平方米厂房全部入驻企业,二期将于今年动工开建。
  为促进生物医药产业发展,开发区管委与齐鲁工业大学、山东元泰生物及古巴生物技术专家卡洛斯博士四方共建的生物技术联合研发中心,目前已引进全市首位外籍全职院士,为全区乃至全市生物医药产业提供研发、服务支持。
  围绕加强新型孵化平台和专业化公共服务平台建设,开发区还将加快推进综合保税区、“双创”大厦等公共服务平台的载体建设,服务全区经济社会发展。
服务至上的效能提升
新闻聚焦
  2017年,日照开发区职员制改革继续深化———在大部制的基础上推进大科室制,将园区、部门单位由35个整合精简到32个,内设科室由229个压减到156个,压减30%,机构扁平化、服务前置化,只为打造“服务型”政府。
背景解读
  体制顺,一顺百顺;机制活,一活百活。
  该区探索实施容缺受理、并联审批、“互联网+政务服务”等审批模式,编制“零跑腿”“只跑一次”审批事项清单,进一步压减审批时限、提高审批效率。目前,区内项目立项备案实现“不见面”审批,34个项目受益。
  深化综合执法制度改革。积极承接旅游、体育、教育、水利等8个领域执法权力划转;编制《综合行政执法法规汇编》,新梳理执法事项381项、涉及法律法规115部,深化“一支队伍管执法”。
  深化区域化评估评审制度改革。该区继续深化“串改并”“模块化”“提前+承诺”等评审模式,为项目入驻提供更加高效便捷的服务。此外,该区还开展打击逃废银行债务、闲置低效用地盘活利用、土地使用税清缴等专项行动,为发展营造风清气正的环境。
以人为本的民生关怀
新闻聚焦
  2017年,日照开发区共完成对23个村居、9573处房屋的拆迁,无论是拆迁村居数量还是房屋数量都走在全市前列。值得一提的是,与我市其他区县不同,日照开发区多采取异地、集中安置,除6个村就地安置外,其他村居多集中安置在高标准的北部商住区内,让群众的生产生活状况发生翻天覆地的变化。
背景解读
  发展的成果最终要体现民生改善。
  该区依托现代创业中心开展股份化改造试点,建立起村居自主经营、市场化运作机制,带动村集体致富和村民增收。全区村集体收入均超过10万元、过百万元村居达17个。
  坚持教育优先发展。近三年投入3.05亿元建学校惠民生。目前,桂林路小学二期、宁波路幼儿园已完成主体建设,正进行内外装饰;献唐学校小学部已进场施工;实验学校后续工程按计划有序推进。
  织密社会保障网。去年全区征缴社保基金4.6亿元,实现城镇新增就业5496人,落实就业创业培训1140人,城镇居民基本医疗保险参保9.2万人。开展“千名干部连千户”活动,680户1409人建档立卡贫困户全部脱贫。
  为改善人居环境,日照开发区实施生态绿城工程,加快生态绿廊建设和道路沿线环境综合治理,先后实施成都路、大连路、天津路等31条道路绿化工程;开展“黄土不露天”工程,改善空气质量,让群众在开发区安居乐业。
基层党建的保障引领
新闻聚焦
  去年5月份开始,日照开发区开展“民声三问,党员志愿者在行动”主题活动,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。党员们陆续走到群众、企业、商户中间,问计于民、问需于民、问政于民。活动期间共已走访群众1200余户,汇总整理112项意见建议,全部向责任单位进行交办。
背景解读
  抓党建就是最大政绩。
  该区组织实施党委书记抓基层党建“突破项目”,夯实基层基础,为改革发展稳定提供坚强组织保障。
  为破解职员的“知识恐慌”“本领恐慌”,去年,开发区建立“每月一讲”高端专题讲座制度,目前已举办专题报告8场,提升党员干部的思想境界和综合素质。
  针对村居党建薄弱的问题,该区坚持“反弹琵琶”“先难后易”,整治10个软弱涣散党组织,为村居“两委”换届奠定基础,去年12月16日,该区启动村居和城市社区“两委”换届选举,至目前,全区完成村居党组织换届选举83个,完成率98.8%。建立村级小微权力清单制度,保证村级权利公开、规范运行。在村居、社区组织开展“五亮一增”活动,构筑农村坚强战斗堡垒。
  该区还在国有企业党建工作上重点着墨,将党建工作写入国有企业章程,完善国有企业党委工作机构,推动国有企业党建工作制度化、规范化。在百发居委项目工地等工地陆续建起在建项目临时党支部,发挥党员模范带头作用,促进各项事业健康有序发展。

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