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以权责清单为基础、以流程再造为关键、以“互联网+”为支撑,让群众“跑多次”变为“跑一次”——
政务服务“一次办好”的日照样板
  

本报记者 费洪芹
  4月12日上午,日照市不动产登记中心“一窗受理”窗口前,人群络绎不绝、井然有序。
  “听说房屋交易、缴税、登记三个部门的部分办理事项已经整合到一个窗口了,今天来还真是一次就办好了,再也不用为个手续跑断腿,真是方便!”刚刚办理完房屋过户手续的王先生向记者感慨说。
  “一次办好”改革是“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。正如王先生的亲身体验,我市不动产登记“一窗受理”改革由原来的跑3个部门交3套材料跑4次变为只跑1个窗口交1套材料跑1次,比原先受理办理办结时间提速50%以上。
  “一次办好是常态、多次是例外”。市政务服务中心管理办公室以打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”为目标,聚焦高质量发展,坚持干字当头、实字托底、好字优先,以“最多跑一次”倒逼精简审批、优化流程、优质服务,优化办事创业和营商环境,深入推进审批服务便民化,为企业群众增便利,为市场主体添活力,切实解决企业群众办理难、办事慢、多头跑等问题。

——精简审批、优化流程,甘当服务企业的“店小二”
  “我办理的这个项目,前期预审用了不到两天,大大节省了项目审批时间成本,对企业而言是很大的福音。”一位投资项目负责人说道。
  去年10月份,我市在全省率先创新推出投资项目“容缺受理+并联审批”改革事项,市级投资项目审批要件150个、可容缺80个,容缺率53.3%,实现投资项目5个工作日完成审图、35个工作日完成评估、40个工作日完成施工许可。
  “容缺受理”,是精减投资项目审批的主要手段。实施容缺受理以来,共容缺受理项目申请151个,可容缺申请材料12080件,实际容缺材料8676件,节省企业往来次数300次,为企业增便利。
  “并联审批”。在“容缺受理”基础上,优化审批流程,项目单位作出书面承诺,各审批部门即可先行受理、同步并联审批,在规定承诺时限内出具正式批准文件。
  “全链协同”。市政务服务中心管理办公室牵头发改委、国土、规划、环保行政审批窗口,协同推进“1+3”预审,为“容缺受理+并联审批”创造条件。协同相关部门推进“多评合一、多测合一、多图联审、区域评审”等。
  “现在投资项目申报的流程一目了然,审批环节更精减、流程更优化、时限再压缩,为办事企业提供全流程‘店小二’服务。”市政务服务中心管理办公室业务科工作人员张丽告诉记者。

——一窗受理、一网办理,甘当人民群众的服务员
  “一窗受理”,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。在市政务服务中心设置“投资项目”“商事登记”“社会组织登记”等5个一窗,在市级分中心设置不动产、人才服务、国际航贸等6个一窗。不仅让办事群众企业“只进一扇门、最多跑一次”,而且做到多事一流程、一窗办多事。数据显示,目前我市市级已有248项政务服务事项纳入“最多跑一次”。
  “一网办理”,扎实推进“互联网+政务服务”,线上线下融合发展,开通政务服务移动客户端APP+微信公众号,全面推广“在线咨询、网上申请、在线审批、快递送达”办理模式,提高网上办事比例,真正让数据多跑路,办事群众少跑腿。完善网上实名身份认证体系,加强电子证照、电子印章应用,做好电子文件归档等配套工作,年底力争实现90%以上审批事项线上运行。
  “统一平台”,政务服务平台实现投资项目“容缺受理+并联审批”线上运行,开发“多图联审”系统,对接投资项目监管平台、建设项目监管平台等业务系统,实现信息资源互通共享、业务办理协同共进。公共资源交易平台年内实现市区县一体化建设,推进统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家资源、统一监督管理,逐步实现集中采购、“互联网+招标采购”“网上商城”。

——一号受理、跟踪督办,甘当服务社会的贴心人
  “一号受理”,社会公众只记一个号码、打一次电话,就能反映诉求,12345政务服务热线即时受理政策咨询、服务诉求、意见建议、举报投诉。市民吕女士来电反映,4月6日在苏宁广场安踏专柜购买一双鞋子,反映挂牌价与实付价格不符挂,有欺骗消费者嫌疑,市热线办通过一号受理、依责转办、跟踪督办,迅速解决问题,吕女士表示满意。
  “一口督办”,去年底我市建成了全市统一的12345政务服务热线平台,对28条热线统一整合,并与省政务服务热线系统互联互通。整合后,市“12345”政务服务热线平台24小时全天候服务,将社会公众诉求依责转办到相关区县、责任部门单位,明确办结时限,实行跟踪督办,定期满意度回访。
  据悉,市政务服务中心管理办公室正积极打造“政务服务热线”“行风在线”两大平台,努力建立大数据政务服务热线平台,加强舆情分析,及时回应诉求,切实解决企业群众反映的热点、难点、焦点问题,为市委市政府服务民生提供参考,为社会提供“一次办好”优质服务,当好服务社会贴心人。

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