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让群众对扶贫更有获得感
——莒县精准发力啃下脱贫攻坚“硬骨头”
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本报记者 刘江雪 通讯员 侯军营 张文娟
  拥有峤山镇、库山乡两个省扶贫工作重点乡镇、57个省扶贫工作重点村、70个市扶贫重点村,建档立卡扶贫对象34074户、54293人,占全市的47.7%。———这一实际情况,使莒县成为脱贫攻坚的“主战场”,在乡村振兴的命题中,有着重要意义。
  踏平坎坷,步履铿锵:今年8月,莒县扶贫办荣获全省扶贫系统先进集体,目前还未脱贫的402户、700人预计今年将全部实现脱贫。孝善养老、电商扶贫等一系列创新举措,形成了具有典型示范带动作用的“莒县模式”,被广为学习借鉴,高标准实施的中央彩票公益基金项目获得省级验收第一名……
  这一系列坚实足迹的背后,是莒县脱贫攻坚工作有深度、有广度、有温度、有久度、有力度的真实写照,一次次发力啃下脱贫攻坚“硬骨头”,在解决发展不平衡不充分的道路上奠定了改善基础,让群众有了更加深刻的获得感。
“输血+造血”全力攻克“贫中贫”“困中困”
  位于莒北45公里处的库山乡,土质多为沙壤土和粽壤土等中性土质,是传统的中草药材之乡,也是省级贫困重点乡镇。
  为了彻底摘下这顶“省级贫困”的帽子,该县抓住“药材之乡“这一特色农业,以土地流转为抓手,推行“土地+基金+企业+农户”等多种方式,吸引当地劳动力就业,让贫困户在经营中获得分红,走出了脱贫攻坚从被动“输血”到主动“造血”的良性摘帽之路。
  “今年,我们在姜家洼村用挑茬推广花生良种种植,取代往年的黄烟和药材,降低病害损失。”莒县县农业局派驻第一书记张兴东告诉记者,由于连年黄烟和中药材重茬种植,土地含菌量不断增加,弄作为减产成为不可忽视的问题。
  “通过产业扶贫,我们争取了20吨化肥,1吨半农膜。”在张兴东看来,这种因势利导的农业生产的转变,已经开启了从基础扶贫到技术扶贫的转型升级之路,“这种方式的转变,教给贫困户的是一种思想观念的转变,对彻底摆脱贫困意义重大。”
  作为农业大县,莒县将农业产业化与乡村振兴相结合,充分发挥农业项目的优势,成为帮助贫困群众拔“穷根”的一项重要举措。截至目前,莒县已累计拨付农业扶贫资金3000余万元,从政策、项目、资金等方面向贫困村发展的大姜、桑蚕、果品等特色产业倾斜,最大限度向贫困村、贫困户提供多方面的支持,做大做强贫困村特色产业,带动贫困群众脱贫致富。
  在大部分乡镇借力农业产业化脱贫攻坚的同时,一部分特色产业的崛起,也成为莒县的扶贫事业发展的斑斑亮点。
  10月14日,记者在莒县碁山镇碁明照明科技有限公司生产车间内看到,一堆堆包装精美的路灯灯头整齐码放在仓库内,工人告诉记者,在此打工,每月工资都能在3000元以上。这批主要销往美国、东南亚等地,年产值达到3600万元的太阳能照明灯具生产项目提供了贫困就业岗位200余个,场地租金40万元用于贫困人口分红,点亮了许多贫困家庭的希望。
  放眼望去,产业扶贫,莒县声势浩大:2018年共规划实施各类产业扶贫项目28个,带动3.3万人实现增收。9月30日,产业项目收益分红590余万元已全部发放到贫困户;金融扶贫,莒县突破瓶颈:通过小额信贷“委托经营、保底收益”模式,累计发放小额扶贫贷款3.47亿元,惠及贫困人口10012户,户均增收1500余元;就业创业扶贫,莒县拉开新局面:多渠道促进贫困人口就地就近就业,2018年前三季度累计举办扶贫培训班5期,培训建档立卡贫困人员45人,扶贫车间、创业孵化基地新吸纳建档立卡贫困人员就业51人,累计吸纳贫困人员就业177人,开发扶贫公益性岗位135个……
  这种多渠道推进开发式扶贫,使莒县产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等多种措施统筹互补起来,成功打出一套贫困人口增收“组合拳”,贫困人口收入稳定增加。
创新多元发展探路扶贫“莒县模式”
  于2017年8月7日试营业,12月5日正式开业的莒县 “第一书记”心连心超市,在莒县已经成为脱贫攻坚工作中开拓创新的一大亮点。
  走进超市,可以看到,华康蜂业的“嗡嗡乐”蜂蜜、峤山古乍石村的石竹茶、果庄镇的雪山小米等农产品十分丰富。该超市采用“扶贫企业、贫困户与超市直供直营,农超对接”的经销模式,让贫困地区的优质农产品第一时间进入超市,流通到消费者家中,减少了中间环节,降低了产品成本,保障了产品质量,实现的是贫困户与消费者的双赢。
  “现在超市运营不错,日均达到6000元,销售旺季最高达到30000元以上,获得了很好的社会反响。”莒县扶贫班主任马庆金告诉记者,在全县的共同推动下,莒县“第一书记”心连心超市还将走出去、开起来,成为莒县特色农产品销售的响亮名片,目前,莒县“第一书记”心连心超市大连店已经开业运营。
  碁山镇的长宁村,就是靠着“第一书记”代言的力量,成功将苹果推向市场。根据苹果口感上乘这一特点,该村成立苹果专业合作社,充分利用土地流转实现了土地集中连片的生产经营,并建立标准化生产基地,实施规模经营,并注册了农业品牌。
  “其实这是一种优势互补,生产者提供生态健康产品,帮助城市消费者‘脱生态之贫’;消费者购买生态产品,支持农村生产者在生态生产的前提下‘脱经济之贫’,实现扶贫良性循环。”在莒县人社局曾派驻该村第一书记的刘宝石看来,这种方式,是把扶贫重点从生产端转向消费端,实现了“双向扶贫”。
  如果说,灵活运用电商等模式,将贫困地区特色产品成功推向市场,展示了莒县在脱贫攻坚工作中的不断开拓创新的力度,那么,孝善养老基金的创建发展,则展示的是莒县在保障贫困群众生活方面的温度。
  9月28日,如期领到了这个月赡养金的莒县浮来山街道中官庄村的贫困户姚子林喜不自禁。现已73岁的他鳏居40余年养大了一儿一女,却因儿子的先天残疾和自身的疾病导致家庭十分贫困。现在,他跟村里65岁以上的老人一样被纳入孝德基金中,并享受70岁以上老人建档立卡贫困户的街道补贴补助。在此之外,他每月都能领到5公斤米、10公斤面、5公斤鸡蛋、1公斤猪肉、1公斤花生油。
  “孝善养老基金的推广实现的是‘反哺+补助’,兜住了老人的幸福晚年,目前,浮来山街道充分发挥政府作用,弘扬孝德传统,所有70岁以上贫困老人已经全部纳入保障体系。”该街道党委副书记孙全功告诉记者。
  现如今,在莒县21个乡镇街道开发区,70岁以上老人每个月领取孝善养老基金已经成为常态。莒县将孝善文化与脱贫攻坚有机结合,实施“孝德基金+村级帮扶”“集中供养+居家养老”“邻里互助+公益岗位”“日间照料+社区关爱”“慈善救助+志愿服务”五位一体养老扶贫模式,破解贫困老人脱贫解困问题。
  依靠孝心善行的优良传统,莒县发挥好政府引导和子女主体作用,通过子女上缴、社会捐资和县乡补助,累计发放孝德基金6800万元,16094名70岁以上老人受益,年人均增收1440元。另一方面,在村级设立养老帮扶小组,制定村级帮扶计划,并鼓励邻里之间互助帮扶。
  此外,建设养老院、日间照料中心和居家服务等方式也相继启动,让老人集中居住、相互照应或者在家居住、定期看望。目前,全县建设养老院20处,供养贫困老人560人;建设日间照料中心30处,免费为老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务。
凝聚全社会力量“兜底”脱贫攻坚无缝隙
  ——对全县贫困人口住房进行拉网式全面排查,整修改造房屋575户,应修尽修、应改尽改,实现住房安全覆盖;
  ——完成535名患病贫困人口查体和会诊,分类救治患病贫困人口3717人次,减免住院费用135.65万元,为20020户、32882名享受扶贫政策贫困人口购买相应保险,实现基本医疗全覆盖;
  ——实施“一档四全”教育扶贫模式,阻断贫困代际传递,2018年共为2191名贫困学生发放教育扶贫补助资金400余万元,实现教育扶贫全覆盖;
  ——推进“一村一水站惠民直饮水”工程,多措并举保障贫困人口饮水安全,贫困户每年免费获得600升健康饮用水,实现饮水安全全覆盖;
  ——全面摸排、逐户筛选全县生活不能自理、缺少日常照料、生活质量极差的65名失能特困人员,通过设立公益性岗位送服务上门,实现互助养老全覆盖;
  ……
  数据记录的,是莒县脱贫攻坚工作落实扶贫政策、聚焦深度贫困、引入社会力量,确保扶贫无缝隙全覆盖的生动印记。在莒县,为贫困群体贡献一己之力,已经成为全社会的共识,源源不断的新生力量涌入到这场脱贫攻坚战役当中去。
  科林诗尔环保有限公司以净水设备生产商的有利条件,无偿为各乡镇安装净水集中供给设备,将饮水安全直接输送到万户千家;
  民政部门发挥兜底保障作用,将低保标准提高到贫困线以上,达到全年4740元,惠及13064名贫困人口;
  残联部门为3446名残疾贫困人口发放生活、护理“两项补贴”118万元;
  妇联部门救助贫困母亲、“两癌妇女”360名,发放救助金24万余元;
  团县委组织开展“牵手关爱行动”,组建800名“牵手关爱行动”青年志愿者队伍,以“结对+接力”工作机制帮扶400名农村贫困留守儿童;
  ……
  与此同时,莒县还积极引导各类企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚,打造“爱心传输站”“摆渡爱心食堂”“积善之家”公益超市、村官“蚁金”等众多爱心扶贫品牌,成为助力脱贫攻坚的重要力量,贫困群众获得实实在在的“红利”。
  在今天的莒县,每一名党员干部都有一门“穷亲戚”,这源于一场“万名党员干部结穷亲”活动。自2016年5月10日,该项活动启动以来,1.4万名党员干部集中入户走访7次,帮扶款物900余万元,帮助解决实际困难15000余件,获得社会普遍赞誉。
  在这股强大力量的助推下,莒县的扶贫工作取得了质的变化。“我们的工作仍然任重道远,实现‘最硬骨头’贫困人口帮扶工作长效化、制度化,是我们仍然在追求的。”马庆金如是说。

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