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以政策联动应对生育率变化

  杨舸撰文指出,生育率低迷会让人口年龄结构加速老化,且人口总量可能陷入“负增长”。要继续维持经济高速增长,必须提高资本投入和技术进步对经济增长的贡献率,这使得中国产业结构升级的需求愈发迫切。
  当前,中国特色社会主义进入新时代,对人口发展提出了新的要求。应对人口生育率变化应从全局性、战略性的视角出发,加强包括人口、抚幼、教育、就业、产业、收入分配、医疗卫生、社会保障、住房、养老等环节的制度建设,形成政策联动和制度协同的完整布局。
  一方面,从促进生育的角度,应该积极完善生育政策,消除制度障碍,满足有能力生育多个子女家庭的生育需求;并为生育政策提供力所能及的财政支持,采取税收减免、教育津贴等灵活多样的政策;加大对学前教育和托幼机构建设的支持力度,建立健全有利于儿童成长的社会福利体制;构建友好、包容的生育环境,为家庭解决后顾之忧。
  另一方面,生育政策调整只能延缓人口老龄化的进程,无法改变人口结构变化的趋势,除了调整人口生育政策之外,必须加快提高劳动生产率、促进产业结构升级、推动增长方式转变,减少经济对劳动力数量的依赖;振兴人才战略,保持经济创新力;深化户籍制度改革,推动农民工市民化和健康城镇化,实现劳动力资源的优化配置;尽快健全社会保障制度、养老服务体系、医疗服务体系,解决养老的后顾之忧。
                ——《光明日报》2.18

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