莒县县委宣传部课题组
　　“要有新突破，就必须进一步解放思想。”面对各地你追我赶、竞相崛起的发展态势，莒县沿海欠发达的县情历经多年一直没有大的改变。2015年底，全县地方财政收入、人均财政收入等指标在全省排名相对靠后，加快发展、跨越赶超的任务迫在眉睫。面对全县人民“盼发展”的愿望和“欠发达”的实际，莒县新一届县委、县府领导班子调整到位后，找准主要症结，认为思想落后是一切落后的根源，决定启动解放思想教育实践活动。
　　2016年以来，莒县牢牢抓住解放思想这个“首要”的阀门，一年一个主题，连续四年开展解放思想教育实践活动，持续推进“六破六立”、革除“六大障碍”、树立“六种观念”、落实“六项聚焦”，全县各层面、各领域、各行业逐渐从观念陈腐、思维窠臼、因循守旧中摆脱出来，形成了你追我赶、活力涌动、激情澎湃、实干创新的良好氛围，从“东部沿海地区欠发达县”走上了后发崛起的道路。今年上半年，实现地区生产总值216亿元，同比增长6.3%，高于全省平均0.9个百分点。完成一般公共预算收入12.91亿元，同比增长14%，位居全市第2位、全省第11位，经济社会发展继续保持强劲势头。

一、通过解放思想增强担当意识，明确“一强三名”的高质量发展目标
　　解放思想看担当。解放思想不是闭门造车、异想天开，而是要着眼现实、担当作为，勇于开拓创新、敢于进位争先；洞开加快发展的新思维，找到高质量发展的新路径。2016年5月31日，莒县召开“解放思想进位争先敢于担当”大讨论活动动员大会，正式拉开了莒县以思想大解放推动大发展的序幕。
　　一是理清高质量发展思路。针对现实问题，县委按照中央“五大发展理念”和高质量发展的要求，提出了“一强三名”(“一强”即经济强县，“三名”即文化名城、旅游名城、生态名城)奋斗目标，推出了“一二三四五”发展思路。实践证明，这个目标、思路符合中央和省、市委精神要求，是莒县跨越发展内在需要，更是百万人民的意志的体现，是实现富民强县、重振莒县辉煌的必由之路。
　　二是落实活动全覆盖。首先，加强解放思想工作的组织领导。县委成立专门领导小组、办公室，统一领导全县的解放思想工作，各部门单位、各乡镇街道直至村级，结合部门、行业、区域特点也成立相应机构，明确各自不同目标，向高质量发展迈进，在全县范围内确立了“创新、落实”组织管理模式和政策保证。其次，突出“一把手”的带头作用。县级领导以上率下，带头解放思想、带头开展讨论、带头查摆问题。各部门单位、各乡镇街道“一把手”亲自部署、亲自检查、全程靠上。
　　三是彻底排查问题抓整改，形成一批适合本地特点的经验做法。活动启动后，各级各部门坚持问题导向，以外出学习对标、基层调研、座谈会、网络问诊、“四不两直”式明察暗访等形式，扑下身子、沉到一线发现问题、形成清单，举一反三、解决问题、推进工作。2016年至2018年，印发解放思想教育实践活动简报128期，各部门各乡镇街道150余例典型经验做法，2019年汇编“解放思想落实年”最出彩工作与最得力措施统计2期，汇集各单位190余例“创新、落实”经验做法。

二、以解放思想推动改革创新，释放经济社会发展巨大潜能
　　改革是祛病根、激活力的利器；创新是引领发展的第一动力。通过解放思想活动，营造出勇于改革、善于创新的浓厚氛围，有效激发发展活力，释放经济社会发展巨大潜能。
　　一是深化“一次办好”审批服务改革。莒县在全省第三个成立行政审批服务局，划转27个部门245个审批事项，落实“一枚印章管审批”，审批时限平均压缩3/5，审批效率平均提速150%。下一步，对标京冀沪，开展全领域无差别“一窗受理”改革，一个综合服务窗口，统一受理全部行政审批及关联事项，做到100%公开承诺、容缺受理。全面优化审批流程，极限压缩审批时间，打破常规、打破繁琐流程，为“一次办好”提供“绿色通道”。
　　二是深化管理服务体系改革。2019年1月15日，机构改革全面启动，共涉及100多个县直部门和单位，1月底前全部对外挂牌运行。认真落实中央、省、市关于机构改革系列部署，践行以人民为中心的发展思想，以管理服务体系、创新落实体系深刻改革，推动各项工作落实。
　　三是创新投融资体制。先后组建莒县城投、公交公司、城发集团等8个国有公司，以及莒县国有资本控股集团，面向县内外招聘精英管理人才，成立县深化国有企业改革工作领导小组，构建起国资大监管格局，在产业发展、园区建设、棚户区改造、林水会战等重点工作中，为全县大发展提供了坚强的投融资保障。
　　四是创新莒县经济开发区体制机制。深化莒县经济开发区体制机制改革，聚焦项目招引、服务项目落地、产业规划研究主责主业，先行先试，率先推行“管委会+公司”管理体制改革，管委会瘦身健体，公司平台做大做强，放大“经济发展”核心功能。同时，把开发区27个村的社会事务职能交由阎庄镇代管，让开发区从繁重的社会管理事务中解放出来，集中精力抓招商、抓项目、抓服务、抓创新，推动开发区向专业化、市场化、特色化、绿色化、集约化、创新化“六化”发展，打造科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区。

三、以思想的大解放推动大作为，营造干事创业的浓厚氛围
　　解放思想就要破除安于现状、不思进取、无所作为的心理，树立进位争先、锐意进取、主动作为的意识，激发干部干事创业的激情，提升工作能力，做到“用宽肩膀担当，靠真本领成事”。
　　一是选派年轻干部到浙江慈溪挂职锻炼。2017年，莒县创新干部培养方式，选派了两批40名年轻干部到浙江慈溪挂职锻炼，为新旧动能转换提供人才支撑。学习慈溪市经济社会发展的先进经验，解放思想、更新观念，创新思路、提高境界，把观念更新与莒县发展实际结合起来，为莒县高质量发展打开一扇新的“窗口”。
　　二是建立和完善干部动态管理体系。树立“以发展论英雄、凭政绩用干部”的鲜明用人导向，三年调整科级干部856人，占科级干部总数的69.7%，激活了干部队伍的“一池春水”。充分发挥考核“指挥棒”作用，每年组织两次现场观摩，各级各部门你追我赶、奋勇争先的“比赛”机制逐步形成，人心思干、人心思上、人心思进，“年前干到二十九，正月初三就下手”成为莒县干部的生动写照。
　　三是进一步加强基层组织建设。牢牢把农村党支部建设抓在手上，抓牢农村党支部书记这个“牛鼻子”，抓实“领头雁”培育，打造坚强战斗堡垒。

四、以思想的大解放推动大开放，掀起“双招双引”、项目建设新热潮
　　扩大开放是推进新旧动能转换、实现高质量发展的必然选择。通过解放思想活动，进一步增强了开放意识，充分利用国内外两个市场、两种资源，从更大更广的范围寻找和把握发展机遇。为此，莒县坚定不移实施振兴工业战略，把主要精力聚焦到抓招商抓项目上，持续掀起“双招双引”、项目建设和服务企业新热潮。
　　一是制定招商引资“十条”政策。2017年，制发了含金量高、针对性强的《莒县招商引资项目扶持政策》，设立3亿元工业发展引导基金和6亿元新兴产业扶持资金，组建8个产业招商组，建立招商引资5人快速决策小组，深化落实“三个三分之一”工作法，“双招双引”成效显著。
　　二是全面落实领导包靠“五个一”机制。月调度、季通报，挂图作战、挂图督战，确保项目早落地、早建成、早见效。2019年，聚力推进总投资740亿元的103个县重点项目，力争完成年度投资305亿元，项目开工率达到100%，43个项目建成投产。
　　三是创新观念广招贤能人才。牢固树立“人才是第一资源”理念，加强人才工作顶层设计，综合推出了靶向招引、企业家培训、骨干人才培育等十条具体举措。2018年起，莒县将人才发展专项资金从1000万元增加到2000万元，当年累计人才投入达1.34亿元。截至目前，共招引急需紧缺专业人才310名、高层次创新创业人才项目342个，选聘县乡、园区副职18名。全县入库省级以上科技型中小企业达30家，省级“专精特新”企业已发展到13家；全县各类企业技术创新研发平台达120家。

五、通过解放思想筑牢“一切为了人民”理念，让人民群众共享发展成果
　　解放思想的根本目的就是要推动经济和社会的发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。通过解放思想活动，牢固树立“一切为了人民”的理念，让人民群众共享发展成果。
　　新型城镇化实现“蝶变”，加快农村劳动力转移。坚持“全域城镇化”理念，“老城做文化、新城现代化、乡镇特色化”。莒国古城作为重大民生工程和新旧动能转换龙头项目，主体工程全面开工，历代莒县人的“古城梦”正一步步变为现实。总投资216亿元的沭东新城32项重点工程“井喷式”发展，近两年新开工城建工程900万平方米，相当于再造一座莒县县城。三年实施棚改4 . 3万套，在全省居前10位。通过棚户区建设、招商引资的拉动，带动县内一百多个行业发展。莒县成功创建为全省第三批新型城镇化综合试点，2018年8月，全省新型城镇化现场会在莒县召开。
　　脱贫攻坚战取得阶段性胜利。2016年至2018年，莒县累计投入各级财政扶贫资金3.1亿元，全县3.4万户、5.4万人实现脱贫，被山东省扶贫开发领导小组表彰为全省扶贫开发工作先进单位。
　　“拥河发展”战略提质乡村振兴。莒县站在全域谋划、城乡融合的角度，确立“拥河发展”战略，将沭河两岸12处乡镇街道确立为发展核心区，布局“一带六区”发展格局，统筹推进林水会战生态区、现代农业产业区、振兴工业聚集区、城市中央活力区、文化旅游景观区、美丽乡村宜居区协调发展，开启了新的发展篇章。
　　农村公路“三年集中攻坚”专项行动方便群众出行。完成农村公路“提档升级”287公里。城乡公交一体化2元钱走遍莒县，日均运送乘客是过去的4倍。
　　教育、医疗惠民成效明显。引入竞争机制激活了教师队伍，教育教学质量稳步提升。医疗改革深入扎实，惠民利民有力。2018年，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设步伐。投资约12亿元，全省县级面积最大的莒县人民医院新院区全面投入运行，并设立李兆申院士工作站；医共体支援帮扶成效明显。
　　（执笔：甲伟 有东 刚吉）