尚 华
　　党的十九届四中全会提出了实现国家治理体系和治理能力现代化的目标和远景，而尽快提升市域社会治理能力无疑是实现该目标的基础和关键。正如习总书记所言，抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。各地市在应对该次新冠肺炎疫情过程中的成绩和不足，为我们当前如何全面科学地认识市域社会治理能力现代化问题提供了有益启示和借鉴。
　　实现市域社会治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的基础和关键
　　十九届四中全会在如何推进国家治理能力现代化作出总体部署的同时，提出要加快推进市域社会治理现代化，构建基层社会治理新格局。而市域社会治理能力现代化又是实现市域社会治理现代化的直接目标。由此可见，市域社会治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的要义所在，它是推进基层社会治理现代化的重中之重，直接关系到国家治理能力现代化这一顶层设计在基层的贯彻落实。
　　应对疫情对实现市域社会治理能力现代化提出更高要求
　　疫情发生后，中央于第一时间积极应对、英明果断决策，举全国之力群起抗疫，取得了抗击疫情的巨大胜利。本次疫情既是对我国国家治理体系和能力的一次大考，也是对我国各地市市域治理能力的一次联考，更是对中国特色社会主义制度优越性的一次全面展示。我们在取得抗击疫情重大胜利的同时，也暴露出各地市在社会治理能力方面存在的一些问题和不足。这就需要各地对自身市域社会治理能力进行审视反思，分析差距与不足，进一步优化市域社会治理组织体系，形成市—区（县）—乡镇（街道）高效联动，党委、政府、社会、公众等主体合作共治的市域社会治理新体系，形成共建共治共享的市域社会治理格局，实现市域社会治理能力现代化。
　　实现市域社会治理能力现代化必须切实提升五项能力
　　防控风险能力。防控风险能力是体现市域社会治理能力的重要指标。实现市域社会治理能力现代化，首先得提高预测预警预防各类风险的能力。在实现市域社会治理能力现代化进程中，要强化风险认知防范意识，落实风险问责机制，形成“事前预防”的风险治理理念。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，打好防范和抵御风险的有备之战，掌握应对不确定风险挑战的主动权。
　　舆论引导能力。实现市域社会治理现代化，必须做到凝心聚力、全市上下一盘棋。为此，各地市要秉持党管媒体原则，健全重大舆情正向引导机制，占领各种社会舆论主阵地，构建主流舆论格局，唱响主旋律，弘扬正能量，实现市域范围内人心和力量的凝聚，引领市民自觉杜绝不良思想的侵袭，紧紧围绕全市经济社会发展大局群策群力、担当作为。
　　攻坚克难能力。当前，改革已进入深水区，市域社会治理领域亦面临诸多复杂难题。推进市域社会治理能力现代化，要求广大党员领导干部必须具备较强的攻坚克难能力，善于发现和诊治市域经济社会发展中的重点难点堵点问题，做到围绕问题把好“脉”，开好“方”，增强市域社会治理中的政治定力和工作能力。
　　数字技术运用能力。应对疫情进程中，云计算、大数据等信息技术显示出其强大威力。在当今信息时代，信息技术日新月异。提升市域社会治理能力，必须立足市域社会治理现实需求，采用最新信息技术成果，加强信息系统化建设，实现市域社会治理能力智能化。
　　社会动员能力。社会动员是衡量市域治理水平的重要标志。提升市域社会治理能力要求各市域必须具备较强的社会动员能力。在本次疫情应对过程中，党中央统一指挥部署，彰显出强大的国家动员能力，但就市域治理层面而言，其社会动员能力尚有不足。推进市域社会治理能力现代化，必须善于开展群众工作。要完善党员、干部联系群众制度，健全服务群众的群团工作体系，创新互联网时代群众工作机制，深入群众、深入基层，把群众紧紧团结在党的周围。
　　（作者单位：中共日照市委党校）