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风雨坚守 把脉江河
——日照水文“十三五”工作纪实
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全媒体记者 陈蕾 通讯员 高婷婷
  一座座涂绘有蓝白相间花纹的自记水位计塔矗立在城市河道的碧波间,一栋栋设计造型优美的中心水文站楼房与自然景色交相呼应,一处处水文监测站点连线成片结成密集的水文情报网络……因“水”而生、顺势而为。“十三五”期间,市水文局把加快发展作为第一要务,改革创新、担当实干、攻坚克难,深入贯彻落实习近平关于系统治水的重要论述,积极践行新时期治水思路,大力加强基础设施建设,不断强化行业管理,积极稳妥做好服务转型升级,全面推进工作提质增效,日照水文在飞速发展的快车道上一路向前。

强基础——水文站网体系基本形成
  水文监测站网的疏密和结构关系到水文数据的完整性和准确性,市水文局将升级完善监测站网作为“十三五”工作的重中之重,接续“十二五”以来的水文基础设施大投入、大建设,积极实施山东省大江大河水文监测系统日照市莒县、五龙堂水文站工程,日照市城市水文工程,日照市水文设施工程等项目建设,不断完善和优化水文站网布局,提高水文监测覆盖面。“十三五”期间共完成水文基础建设投资4500万元,新建生产业务用房1000余平方米,新建改建各类水文监测站点71处。
  经过近10年的建设,目前全市共有各类水文监测站点417处,包括13处水文站、10处中型水库水文站、7处水位站、111处雨量站、6处区域用水总量监测站、96处地下水观测站、46处墒情站、36处城市水文监测站、1处水土保持监测站、9处地表水省级重点水质站、6处省级河湖长制一级支流入河口站、91处市级水功能区水质监测断面,形成了布局合理、层次分明、功能完善、设施先进的水文站网体系和快捷准确、运行可靠的信息采集传输体系,对地表水与地下水、水量与水质、流量与水位、调水与排水等水文要素监测实现了全覆盖。
  在水文信息化建设方面,建设完成“日照水文信息网”“日照水文微信公众号”“日照水文微博”等公共信息发布渠道,加入山东水利网站集群项目,实现雨情、水情、墒情、地下水等信息在线查询;将国家防汛抗旱指挥系统、日照市城市水文遥测系统、日照市山洪灾害预警系统、日照市中小河流监测系统和日照市沿海地下水监测系统的数据整合至水情中心数据库,同步完成了水文信息接收平台和水文数据库升级,实现了水文数据传输时长从2小时到5分钟的跨越,建设完成了日照市水文综合监测查询系统。整合全市大中型水库、重要河道等视频监控系统,实现了水文监测可视化。“十三五”期间,共完成水文信息化建设投资1500余万元。

抓主业——预报预警和报汛关键时刻发挥作用
  “十三五”期间,日照市旱涝极端天气频发,日照水文人恪尽职守,沉着应战,完整地测下了数场次暴雨洪水过程,准确掌握了旱情发展态势,实现了雨洪测报准确、墒情监测升级、信息传递及时、会商科学严谨,充分发挥了防汛抗旱水文尖兵的作用。
  工欲善其事,必先利其器。市水文局从硬件和软件着手全面提升防汛抗旱水文测报能力。硬件方面加密报汛站点,提高预报精度。目前全市承担报汛任务的相关站点117处,基本实现了对基本水文情势的有效控制。其中“十三五”期间新增9处水文站,7处水位站,87处遥测雨量站,较2015年防汛站点数量增加85%,报送水情基础数据量增加210%,报汛站点的加密使得大范围降水测量更加有效,流域内实际降水资源状况的描述更加客观,对于提高暴雨洪水监测预报精度起到了重要作用。
  软件方面改进测报手段,提升技术水平。5年间新建改造的水文站点建设均坚持适度超前原则,不仅设备先进而且项目齐全,监测项目囊括水位、流量、雨量、蒸发、墒情等重要水文内容,监测设备基本实现自动化,大大减轻了水文职工劳动强度,降低了危险作业系数。同时于2019年完成大中型水库水文站视频整合,进一步提高了水库预报的时效性。
  “十三五”期间日照市共遭遇多场次暴雨,面对“安比”“利奇马”“温比亚”等来势汹汹的一场场大暴雨洪水,全市水文系统干部职工凝心聚力、攻坚克难,严格按照测洪方案测报,实时施测各站点雨量、水位,完整准确地抢测河道洪水流量过程。同时,对场次洪水进行科学分析计算,对大中型水库入库水量进行预报,及时向市县各级防指部门提供合理的洪水调度建议,实现了可观的防洪减灾效益。
  如在2019年“利奇马”台风造成的强降雨过程中,日照市水文局共出动巡测队伍6支180余人次,测流60站次,获得水位数据4000余个,成功抢测到沭河莒县水文站断面流量960立方米每秒、沭河莒县出境断面最大流量2120立方米每秒、莒县青峰岭水库最大入库洪峰流量1200立方米每秒等各大河道洪峰流量,连续滚动做出全市13座大中型水库和主干河道洪水预报,对水库纳量情况和河道流量分级预报,及时向市、县防总办和工管部门提出了提前开闸泄水调洪建议……
  据统计,“十三五”期间全市各类水文站共监测雨量、水位、流量、墒情等水文基础数据1551万个,传输雨水情信息620万条,制作水情简报299期,发布洪水预报283站次,同步向省防办传输山洪灾害基础数据860万条,通过手机短信发送水情信息12.4万条,为夺取历次防汛抗洪的胜利提供了坚实保障。
  除了暴雨和洪涝灾害,干旱缺水也时时刻刻牵动着每一个“水文人”的神经。在我市数次遭遇严重旱情期间,市水文局及时启动抗旱水文测报应急预案,集中技术人员加强对全市主要河道径流、土壤墒情以及地下水的监测、分析和计算,及时为各级各相关部门决策抗旱提供实时的水库、河流水量及土壤含水率,为合理调配水源提供科学依据。同时,在2016年完成4处国家“自动土壤墒情监测站”和20处移动墒情站建设,5年间共实施墒情监测950余次,巡测里程2500余公里,印发墒情简报23期。

惠民生——水文技术服务支撑日照经济建设
  近年来,随着国家加大对水文事业发展的支持力度和政府机构职能改革,市水文局积极更新理念,实现由“行业水文”向“社会水文”转变,由单纯的服务水利部门向应急管理、自然资源、生态环境等部门扩展。
  在服务应急管理上,除了抽调精干力量参与应急管理局联合值班值守,全力做好服务保障工作外,主力做好水文测报,在完善大型水库洪水预报方案的基础上,开展全市中型水库和骨干河道水文预报业务,并逐步实现预报工作日常化,使水文预报合格率达90%。同时,积极推动城市水文建设,为全市防汛抗旱和城市应急管理提供技术支撑。3年间完成投资980万元,建成城市河道水文站5处、城市河道水位站7处、城市低洼地带水位站10处、城市雨量站14处,全部站点均整合至城市水文一期水文预警平台,极大地提高了水雨情信息的区域代表性,为城区防洪排涝调度提供了准确、及时的水雨情信息,提高决策的科学性。
  在服务自然资源管理上,落实最严格的水资源管理制度,建立水资源管理水文服务机制,不断强化自身在“三条红线”制度以及各级水资源管理责任考核制度中承担的职责,开展用水总量监测和水功能区监测、入河排污口监测,对辖区内地表水、地下水的各项水文要素进行了全覆盖监测、综合分析,“十三五”期间共监测雨量316站年、地表水水位和流量80站年、地下水水位195站年、水质120站年,获取监测数据3200余万个,高质量编制了各年度区域用水总量监测报告和区域水功能区监测报告,为监督考核制度的实施提供了技术支撑,凸显了水文在实施最严格水资源管理制度中监督管理的地位与作用。
  在服务生态环境上,开展沿海海水入侵地下水监测,编制日照市沿海地下水动态通报,为指导有关部门科学合理开发沿海地下水资源提供及时科学的技术支撑;开展市水功能区水质监测。编制完成《日照市水功能区区划》经市政府发布实施,对全市重要河流及其较大支流全部进行水功能区划分,覆盖市级河长制的全部河道。2017年开始对全市69个水功能区和纳入水功能区管理的52座小(1)型水库的水质监测工作,与市生态环境局联合发布的《日照市水功能区水质通报》,成为日照市河长办对各河长制河段水质管理考核的主要依据;开展城市重要饮用水源地和农村集中供水水质监测工作。自2017年起每月开展全市12个城市重要饮用水源地水质监测工作,与市水利局联合发布日照市重要饮用水源地水质通报,2020年扩展至23个,范围扩大至乡镇。同时,为让全市农村集中供水区域乡村喝上放心水,确保饮用水安全,每年为全市40余处农村集中供水水厂免费开展水质监测,进一步扩大了水文服务社会面。
  在服务社会大众上,一方面提升水文信息公众查询使用体验度。完成“日照水文信息网”查询系统升级,实现了雨情、水情、墒情、地下水等信息在线查询。建成日照水文微信公众号,满足了雨情、水情、河道、降雨分布等信息公开的需求,方便市民第一时间掌握水文动态。另一方面整理制作有针对性的系列水文数据服务于国土资源、交通运输、城市规划等部门。

求突破——党建引领打造高精尖干部队伍
  突出党建领航,让党建成为引领水文事业发展的“红色引擎”,这是日照市水文局一直以来抓事业、带队伍的不二法宝。
  局党总支坚持以党的建设统领水文事业发展大局,把党建工作融入到水文测报管理的各个环节与行业发展的全过程,建起“以党务促业务、抓党务强队伍”的良好格局,谱写党的建设与水文事业发展同频共振的新篇章。“十三五”期间深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力创建“党建领航 水文先锋”党建品牌,不断建设“作风最好”党员干部队伍;数名党员荣获全省抗击台风抢险救灾先进个人、日照市优秀共产党员等光荣称号……持续不懈推进精神文明建设,提炼出“和谐、向上、规范、提升”的日照水文精神,凝聚水文行业文化力量,不断提升全行业文明水平,并于2019年首次获得省级文明单位称号。
  在党建大旗的引领下,市水文局把带好队伍作为发展的重要抓手,着力打造政治过硬、业务精通、善于管理、勇于创新的水文管理干部队伍,基础扎实、技术高超、勤于钻研、甘于奉献的水文专业技术队伍,爱岗敬业、吃苦耐劳、技术熟练、能打硬仗的水文技能人才队伍。自2017年起连续组织4届日照市水文勘测职业技能大赛,2019年起连续承办2届全市水环境监测职业技能大赛,每年开展全市范围内的水文专业技术培训,组织职工参加省水文系统应知应会考试和职业技能竞赛,举办全系统运动会、篮球赛、职工拓展训练营等一系列措施,提升了职工的专业水平和团队的凝聚力,营造了干事创业的浓厚氛围。
  当前,全省水文事业正处在改革创新、转型升级的关键期,日照水文将以“五大发展理念”为引领,以服务民生为主线,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,紧紧围绕新时代水文改革发展任务,把提高水文服务能力和服务质量放在首位,规范提升自身能力与水平,健全与经济社会发展和水利工作相适应的水文行业管理体系,完善与生态文明和区域协调发展相适应的水文信息服务体系,努力实现水文工作在监测功能、服务对象与方式上的转变,为构建人水和谐的新日照作出更大贡献。
  大潮奔涌,巨轮破浪,站在新时代的新起点,日照水文整装再出发,向着理想的彼岸奋力航行,再创新的辉煌。

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