李萍
　　特色小镇是我国近几年涌现出来的一种新的经济社会组织形态，是推动供给侧结构性改革和新型城镇化建设的重要载体，是实现资源要素在城乡间的双向合理流动的突破口。推进特色小镇建设，有利于打造乡村振兴齐鲁样板的新支点、城镇化建设的新空间、传统文化传承保护的新载体。
　　特色小镇建设需要加强顶层设计。特色小镇的选址、规划、项目、资金、措施至关重要，决定了特色小镇的建设成效和发展水平。目前，日照的特色小镇从发展布局上看，多毗邻主城区，结合周边农业发展特色，融入乡村旅游元素，打造的小镇以旅游小镇居多。需立足小镇产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的优势，形成生产、生活、生态空间“三生融合”，产业、社区、文化、旅游“四位一体”，构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈。
　　规划精确定位。将文化旅游与经济发展相结合，突出产业发展特色及浓厚的文化氛围，体现规划的独特性与标志性。特色小镇不是单一的产业建设，涉及经济社会运行的方方面面，包括土地规划、环境保护规划、产业规划、旅游规划等，要找到各个规划之间的衔接点并进行有效融合，体现出塑造特色，既要符合当地的人文历史背景，也要体现出城市化现代化的特点。科学规划特色小镇的空间布局，促进产城人文融合发展，增强生活服务功能，构建便捷的生产生活环境。
　　产业特色鲜明。立足自身的区位条件、资源禀赋和产业积淀，以发展特色产业为核心，兼顾发展特色文化、特色环境、特色建筑。特别是聚焦于高端产业和产业高端方向，吸引人才、技术和资金等先进要素集聚，发展优势主导产业、打造特色产业集群。着力打造独特产业生态圈，每个特色小镇都要以独特的产业定位为核心，形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业体系。同时，要体现独特生态环境，每栋建筑、旅游设施和植物群落、自然环境应当融合协调、相得益彰，形成具有独特风格的居住、旅游生态环境。
　　主体功能叠加。特色小镇是一个项目组合，具有产业特色明显、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加等特点。产业、文化、旅游和一定的社区功能叠加，是特色小镇的重要内涵。特色小镇的旅游功能，除传统的景区旅游外，还可赋予新的内容，如休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等等；特色小镇的文化功能，除传承历史文化外，还有创新文化、社区文化、物态文化、行为文化等等。创新理念开发旅游功能、文化功能、经济功能、服务功能，特色小镇才能孵化出新业态、满足新需求、形成新产业。
　　企业开发为主体。龙头企业市场力量强大、资金实力雄厚，既有能力建设大项目，又有能力布局产业链，具有主导特色小镇的天然优势。要遵循政府引导、企业主体、市场化运作的发展原则，注重引入央企、地方国企、大中型民企等作为特色小镇的主要投资运营商，激发企业家的创造力和活力。引导企业扩大有效投资和高端供给，以发展特色产业为核心，兼顾发展特色文化、特色环境和特色建筑。
　　（作者单位：日照市委党校）