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科技赋能让每笔开支可追溯,设立全程监管制度,岚山区———
把村级“小微权力”晒在“阳光”下
  

全媒体记者 侯庆萍 通讯员 续元元
  “现在村里买东西都是刷村务卡,报账时把原始票据一块儿附上,钱直接从网上转到卡上,全程不用现金,既高效又规范!”不久前,岚山区纪委监委督查组到巨峰镇督查农村“三资”管理情况时,巨峰四村报账员梁伟谈起村集体资金管理的变化,一脸喜悦。
  农村集体“三资”管理,一直是群众关注的焦点,也是腐败问题易发的重点领域。聚焦日常督查和巡察检查中发现的“坐收坐支、白条抵库”等农村集体资金管理问题,该区纪委监委督促相关职能部门和责任单位出台系列举措,在全区村居(社区)推行以无现金缴存、村务卡结算、银行直付为内容的农村集体资金“智能收、集中付”管理模式,大大压缩了村干部任性用权的空间。
  截至目前,该区已有223个村居(社区)制发了集支付宝、微信、银联二维码、手机银行等支付功能于一体的聚合二维码,185个村安装了智能POS机收款终端,129个村居(社区)已办理村级公务卡,178个股份经济合作社账户开通企业网银,实现了资金使用可记录、可追溯、可监控。
  同时,该区还制定出台了《村级公务卡使用管理办法》《村级智能POS收款终端使用管理办法》等管理规定,对实行农村集体资金“智能收、集中付”管理模式后的现金管理作了明确规定。这其中,对于村级财务确需用现金收支的,必须严格履行报批手续,对于少数不具备线上支付的群众,开通便捷缴费通道。
  “叮!”近日,虎山镇南马家村报账员窦洁和纪检委员马先明的手机同时收到了一则公务卡消费短信提醒,原来是村里预付电费的支出。同时,虎山镇财政经管服务中心的邮箱里,也收到了这则提醒。
  把制度优势转化为治理效能,必须有高质量的监督。在该区纪委监委的督促指导下,各乡镇街道设立了村级公务卡监督制度。在镇、村设立村级公务卡监督员,在乡镇街道财政经管服务中心设监管邮箱,由村报账员、村纪检委员、财政经管服务中心同时接收公务消费信息,共同监管村级公务卡的使用,实现即时提醒、互相监督。
  现金“零”收支,不代表资金管理零风险,要保干部一个“清白身”,还得给群众一本“明白账”。岚山区纪委监委紧盯村级财务公开这一关键环节,督促区农业农村局落实好“线上线下双公开”工作,即每月通过村级财务公开栏公布收支情况,定时在党员和群众代表大会上晒收支,村务监督委员会全程参与监督;管理好“阳光村务”网上“晒账”平台,做好村级财务票据上线工作。
  “以监督推动农村集体资金去现金化管理,使每笔村集体资金的流向可查、可追溯,实现了全程管控,在村干部与村级集体资金之间架起‘防火墙’,有效预防了村级‘微腐败’现象和集体资金流失情况发生。”该区纪委监委相关负责人表示,下一步,将持续深化农村集体“三资”监管,从源头上防范农村基层微腐败。

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