本报通讯员 郑照良 焦志强 朱世东
　　为巩固“双减”成效，深入推进校外培训系统治理，日照市教育局实施“校外培训系统治理示范行动”，选定五莲县为全市示范点。该县以实施《教育振兴三年行动方案》为抓手，创新工作思路，突出源头治理、多点发力、综合施策、标本兼治，初步建立起了“五强化”系统治理机制，以抓铁有痕的作风，推进校外培训治理走深走实，着力构建良好校外培训新秩序、新生态。
　　强化制度建设。根据“双减”政策精神，完善制订了校外培训机构《办学基本规范》《年检办法》《规范化办学清单台账》《网格化管理办法》《信用等级管理办法》《日常管理积分管理办法》等系列制度，深入实施规范化建设工程，从“办学资质、场所安全、培训材料、培训时间、培训服务行为、广告宣传、定价收费、培训合同、教师管理、学生管理、疫情防控”等方面，设计规范化建设清单90余项。全面推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（修订版）。最近，为深化底线管理、推进深度治理，专门制订印发《民办学校负面清单管理办法》，进一步构筑起了规范办学“一排底线、一排红线”，明晰了安全办学、规范办学、诚信办学、优质办学路径。
　　强化联合执法。成立五莲县校外培训专项整治工作领导小组。制订《行政执法业务指引》，建立多部门协同监管联动机制和常态化检查机制。教育、综合执法、公安、市场监管、消防、人社、民政、卫健等部门以打击“证照不全”和隐形、变异违规培训为重点，持续开展大排查大整治和学科类培训治理“回头看”，常态化开展双休日、节假日、夜间巡查和专项整治。对可能以“校外托管”“教育咨询”“教育科技”等名义开展培训的31处机构进行重点查验。前两季度共检查培训机构1170余处次，发现重点问题137个，全部建立问题台账，跟踪督导、对照销号。
　　强化收费管理。突出预收费管理重点，建立教育、银行、培训机构三方联动协作机制，加强对培训机构的政策指导和技术服务，大力推进预收费监管和手机App端下载应用。全县91处培训机构全部开设银行专用账户，全部缴纳风险保证金，资金监管率达100%，已监管资金397万元，培训机构信息全部对接国家管理平台，初步实现了信息化管理。学科类培训机构全部执行政府指导价格，并实行收费标准审核备案和公示制度。加强前置性风险预防，对收费标准较高、存在退费风险的校外培训机构经营状况，包括办学规模、收费金额、从业人员流动和工资等进行重点监控和研判，对机构注销、人员安置、退费、欠薪、债务、“卷钱跑路”、家长需求矛盾等风险及时跟进，做好风险防范化解工作。
　　强化激励惩戒。全面推行“红黑榜”、负面清单和“一票否决”管理制度。定期推选办学条件好、突出发展学生兴趣特长、学生和家长满意度高的培训机构上全县“红榜”，在社会公共媒体广泛宣传，发挥其示范带动作用。实行即时激励和惩戒，即时发布日常检查通报，公布检查发现的优点、存在问题及加减分事项。严格执法，对3处“证照不全”培训机构现场下达停办通知，并跟踪复查。对未在规定时间办理重新审核登记的17处机构，责令其终止办学、限期注销。取缔违规开展学科培训机构2处。对9处存在较大安全隐患培训机构给予年检扣分或降档处理。
　　强化审批控制。会同审批部门制订《民办培训学校审批表》《民办培训学校有限（责任）公司章程（示范文本）》《校长个人承诺书》《从业人员信用及无违法犯罪承诺书》《民办培训学校（有限公司）办学承诺书》《不开展学科类培训承诺书》《与教师签订劳动合同承诺书》等系列审批文件10余个。实行多部门联合审批和现场勘验，加强前置审查，从严把关培训科目、场所面积、建筑和消防标准、从业人员资质、开办资金等条件，严格控制准入门槛。
　　强化宣传监督。通过微信公众号等媒体发布“双减”政策文章60余期，各中小学校向学生家长发放《给学生家长的一封信》《拒绝参加违规校外培训告知书》等，引导学生家长理解政策、配合行动、遵守规定。要求托管服务类机构签订《不开展教育培训告知承诺书》。将违规培训纳入信用管理。建立限时查处反馈机制，所有培训机构都在办学场所显要位置公布教体局监督电话。近期县教体局专门设立了教育惠民监督电话，面向社会广泛发布，目前阅读量已达3.2万次；同时通过微信群、公众号和《今日五莲》等政府媒体广泛发布省“双减”举报随手拍公告和二维码，要求各培训机构在办学场所显要位置张贴，进一步畅通了举报投诉渠道，加强了社会监督。