全媒体记者 史树梅
　　3月6日，全省农村集体“三资”管理工作推进会议在日照市召开，石臼街道作为仅有的三个观摩点之一，对“三资”管理工作进行了现场汇报。
　　总面积13.5平方公里，石臼街道现辖16个村集体经济组织、14个城市社区，人口10.13万，是日照市首个纯城市街道。
　　街道先行先试、探路领跑，在全市率先开展，并顺利完成了撤销“村改居”社区并入城市社区试点工作，实现村民委员会社会事务和集体经济事务相分离。
　　为发展好村集体经济、最大限度确保集体资产保值增值，该街道以党建为引领，突出敢抓敢管、善作善成，从先行试点到全面推开，积极做好“三资”管理以及资产的增值保值文章，以扎实的纪律作风护航村集体经济的高质量发展。

坚持党建引领、数字赋能——做好“常与长”的管理文章
　　石臼街道聚力做好农村集体产权制度改革后半篇文章，以党建为引领，通过建章立制，更好地发展壮大村集体经济。
　　——用足绣花功夫，激发党建引领村集体经济发展活力。聚焦基层党组织建设、社区治理，组织实施了城市基层社区治理创新试点，推进“167”社区治理模式，全面打开了共建共治共享新格局。2022年8月，该模式获批成为全省基层治理实验点。同时，坚持头雁领航，加强党组织书记培训，成立了10个名书记工作室，培育了8个五星级党支部，建设16个党群网格驿家，打通了服务村集体经济的“最后一公里”，将党旗插到了服务群众、发展经济的前沿阵地。
　　——创新“五导图三记录”，让村务决策更透明。将村级重大决策事项、工程招投标、“三资”管理、村级用工、“三务”和阳光事务等五大类事项用流程图的形式予以明确，通过形象直观的流程图，规范村集体经济组织经济活动运营行为，实现村级民主决策规范化、透明化、公开化。制发《石臼街道村集体经济组织重大事项民主决策专项会议记录簿》《石臼街道村集体经济组织财务收支民主决策专项会议记录簿》《石臼街道村集体经济组织监事会专项会议记录簿》三本会议记录簿，鼓励村民参与集体事务决策与管理，保障群众集体利益。
　　——数字赋能，实行闭环管理提质增效。为保障各村集体资金安全高效运行、成员利益不受损害，石臼街道通过一户、一卡、一码，实现村级收钱、支钱不见钱，资金收支全程留痕可追溯。同时，通过三个聚焦规范集体资产管理。聚焦资产存量，通过“三资”网络监管平台，街道可实时掌握村集体资产总量及资产分布情况，及时掌控资产变动情况。聚焦资产运营，通过平台可实现资产的分类管理，保障非经营性资产保值、经营性资产增值。经营性资产运营程序全部录入“三资”网络监管平台，实现了资产运营行为的网格化动态监管。聚焦工程项目，集体工程实现“一项一档”规范管理，限额（10万元）以上工程按程序从立项到结转也全部上传平台，实现了线上闭环监管。

坚持因村施策、夯实“家底”——做好“保与增”的发展文章
　　本着发展中的问题就要在发展中解决的思路，农村集体产权制度改革后，如何鼓起村民“钱袋子”，确保集体资产保值、增值成为街道各村集体经济组织的主要任务。石臼街道坚持一村一策，因地制宜做大做强村集体经济，通过联股分红、放大产业优势、资产的监督管理等方式，保障非经营性资产保值、经营性资产增值，实现集体资产收益最大化。
　　模式一：“盘活资产、联股分红”，蹚出发展新路。作为全市产权制度改革首批试点村，原石臼七村产权制度改革前村集体每年收入仅57万元，每年支出130万元。该村通过将集体经营性资产以份额形式量化给集体经济组织成员，成立了顺达股份经济合作社。截至2022年底，归属社员的经营净利润30余万元，每股分红300余元，每户平均分红600余元，社员投资回报率30%，村集体经济组织收益55万元（资产租赁）。乘势而上，借助前期运作他们又成立装饰工程公司。目前，每股万元年均实现分红1500元，村集体获得收益20万元。
　　模式二：用好资产，提升产业辐射，实现村集体经济“活水长流”。前身是石臼小滩村，农村产权制度改革前村集体年收入约60万元，年均支出约70万元。2018年年初完成农村集体产权制度改革后，将集体经营性资产量化到村集体成员，成立祥博股份经济合作社。通过盘活沿街商铺和改建房屋，年增加租赁收入近百万元。同时，发展物业经济，注册成立祥博物业公司，除管理自建小区外，还承接周边小区2000余户物业服务，每年可增加集体收入15万元左右。通过系列举措，将“看得见”的集体资产变成了手上“摸得着”的改革红利，2022年村集体实现收入180万元，是改革前的3倍。每人每股分红从200元上涨到1000元。
　　实践证明，只要紧紧抓住股权制度能量这一核心，广泛开展经营活动，不断拓展业务范围，适应投融资风险环境，做好村集体产权制度改革后股权拓能工作，就能加快股改红利落实落地，释放股改制度更大红利。

坚持监督执纪、压实责任——做好“优与强”的生态圈文章
　　请看这样一组数据：农村产权制度改革前，该街道16个村（居）年收入3647万元，2022年底16个村集体经济组织年收入达5135万元，增幅达到41%；人均分红，也从改革前的每人每股300元增长到目前的800元。
　　一组组数据的变化，彰显了产权制度改革释放的发展活力。为推动村集体经济的良性发展，石臼街道充分激发职能部门业务优势和纪检监察机构监督职能优势，秉承“纪检+”工作理念，积极探索联动监督新路径，努力为村集体经济发展壮大保驾护航。
　　探索“信息化”监督模式。突出石臼街道村集体经济组织资金流量、资产规模偏大这一特点，动态调整监督重点，纪工委借助平台监督端口，定向监督工程发包、资金运行、资产租赁情况，及时掌控资产变动情况。
　　同时，深化“清单式”监督机制。石臼街道经管部门定期梳理月审计、年度审计发现问题，纪工委依此制定日常监督、共性问题两张清单，点穴式精准监督。充分激发职能部门业务优势和纪检监察机构监督职能优势，靶向监督精准发力。
　　如今，通过不断规范农村集体经济组织运营行为，“冷资产”变成“热财富”，集体经济收入明显增长，群众也享受到了发展红利，“钱袋子”更加殷实。而街道各社区坚持发展成果更多惠及百姓，着力缓解医疗、养老等民生难题，造福百姓生活。
　　以中盛社区九村为例，村集体经济发展的红利在这里得到充分释放：村民变股民、年年拿分红，每年每人1600元。社区还为居民办理了合作医疗证，每人每年享受200元医疗补贴和10000元大病补助。年满65周岁的老人可免费入住中盛幸福苑（养老院），幼儿可免费入托，居民可去中盛集团工作。
　　让资源活起来，让资本动起来，石臼街道，这个年轻又古老的街区，正焕发着新的活力，向着绿色低碳高质量发展加速前进。下一步，石臼街道将抢抓城市更新和港口转型升级机遇，进一步做大做强村集体经济，不断提升人民群众满意度和幸福感。