卢勇达 孙爱华 卜晓珊 匡立强 于乃伟
　　国家发展靠人才，民族振兴靠人才。党的二十大报告对深入实施人才强国战略作出部署，明确要求“坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。”今年5月，习近平总书记在山东考察时指出：“山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。”面对一、二线城市对于人才的强大“虹吸效应”，日照市应抢抓机遇，将习近平总书记讲话精神转化为加快创新兴市的生动实践。
　　近年来，日照市持续优化“阳光暖才”服务体系，打造近悦远来的人才发展生态，人才对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。随着全市人才队伍规模不断扩大，人才需求日趋多元，以公共服务为主的人才服务已无法适应人才日益增长的多样化需求，这就要求我们突破传统模式，科学运用市场化机制，整合社会服务资源，更好地解决服务供给不足的问题。因此，做好日照市人才服务市场化研究，对推进全市人才服务工作有着很强的现实意义。
　　一、研究现状
　　1.市场化人才服务模式优势明显。与政府主导的人才服务模式相比，市场化的人才服务具有多样性、灵活性、针对性等优势。比如，目前日照市高层次人才服务工作主要由政府职能部门及其所属机构负责，大多是普惠性、基础性的，而对于高层次人才在创新创业中产生的市场拓展、品牌营销、管理咨询等个性化、专业化需求，则是政府部门不擅长的，也是很难一 一满足，需要引入市场化力量为人才发展提供精准服务。
　　2.日照市对市场化人才服务需求迫切。当前，日照正处于高质量发展的关键时期，各类人才和用人主体围绕人才的引进培养、评价激励、创新创业等产生了多种服务需求。一方面，政府、企业希望引进高层次人才带动产业转型升级，于是产生了找人才、引人才、评人才的服务需求；另一方面，市内现有高层次人才群体在创新创业过程中产生了创业辅导、金融扶持、成果转化、市场推广等个性化、多方面、多层次的服务需求。面对量大面广、多元差异的专业性服务需求，单靠政府部门是难以满足的，亟需专业化、市场化服务机构进行跟进补充和配套支撑。
　　3.日照市人才服务市场化水平相对薄弱。一方面，市场化的服务主体和服务产品不够健全，目前所能提供的主要是人才猎头、求职招聘、劳务派遣等人力资源服务，而创新指引、创业辅导、成果转化、融资规划、内部管理等方面的专业服务产品相对较少；另一方面，缺乏具有规模实力、业务特色、品牌价值的人才服务市场主体。
　　二、对策建议
　　课题组结合日照市发展现状和先进地市经验做法，提出加强顶层设计、着眼市场需求、培育市场主体、塑造硬核环境“四位一体”推进人才服务市场化的对策与建议。
　　1.加强顶层设计，搭建市场化人才服务体系。市场化人才服务体系是指政府机构、企业、社会组织等主体，按照自主经营、自负盈亏的市场化运作原则，为政府、企业、人才等需求主体提供各类市场化服务的供给系统。要有效发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，围绕完善市场体系、培育市场主体、构建平台载体、优化发展环境等方面，着力创新体制机制，加快搭建和健全市场化人才服务体系。
　　2.着眼市场需求，打造分级分类人才服务队伍。深化人才发展体制机制改革，编制人才分类目录，科学分级分类评价人才，并跟进匹配支持政策，逐步形成“金字塔式”人才结构与“倒金字塔式”人才服务相结合的服务矩阵。对“塔尖”人才，要健全“一对一”联系服务机制，“一事一议”量身定制支持政策；对中坚骨干的“塔身”人才，要拓宽发展路径，完善人才评价体系，让人才安心发展；对基层实用的“塔基”人才，要及时落实青年人才生活补贴等政策，完善住购房、租房、公寓、驿站、公积金“五位一体”安居保障模式，丰富人才交流活动，提升人才获得感和幸福感。
　　3.培育市场主体，提升服务载体市场化水平。日照市在发展市场化人才服务主体方面起步较晚、规模较小。要进一步培育壮大日照人才发展集团、日照人力资源服务产业园等服务主体，释放规模效应。既要立足“精准化”，对内充分挖掘，增强人才服务供需匹配精度，对外深度链接，推动区域人才资源优化配置；又要坚持“可持续”，鼓励企业在立足现有资源做强基础性服务的同时，积极开拓高端服务业态，以市场化逻辑健全人才服务体系。日照人才发展集团作为首家省市人才股权合作企业，要用好国有企业资本、市场、人力资源优势，围绕“四链”融合、高端引才等工作，聚焦引才聚才核心主业，着力提高核心竞争力。
　　4、塑造硬核环境，发挥人才服务联盟聚合效应。日照市高层次人才服务联盟自2023年成立以来，成员单位已扩充至31家，涵盖文化休闲、体育健身、人力资源、金融服务、法律服务等领域，年均服务高层次人才、青年人才近1万人。要围绕人才在衣、食、住、行、游、娱、购等个性化、多元化需求，吸纳有能力、有意愿参与人才服务工作的企事业单位加入，坚持“资源共享、优势互补、创新发展”原则，发挥联盟服务全面、丰富、灵活的特性，延伸服务触角，全面优化提升日照人才服务环境。
　　（本文系2024年度日照市社会科学专项研究课题 课题编号2024059 作者单位：日照市人力资源和社会保障局）