构建“横向到边、纵向到底”的闭环管理体系,莒县——
全媒体记者 厉倩 通讯员 于澜
8月16日清晨,迎着第一缕阳光,水管员张念林的身影准时出现在莒县龙山镇的花崖头梯田之中,他正逐块对梯田进行检查,守护这一“江北最美梯田”。
同一时间,桑园镇板石河小流域河道管理员黄瑞会正在沿河打捞飘浮物,查看沟道内水土保持工程运行情况。
如今,在莒县,像张念林、黄瑞会一样的水管员、河管员或安管员都有了一个新身份——水土保持网格监督员,他们在日常管水、巡库、巡河过程中,一并履行水土保持监督职责。
农林开发项目面广量大,一直是监管的难点和重点。对此,莒县从整合基层水利服务力量入手,在全县范围内构建起“横向到边、纵向到底”的闭环管理体系。在这一体系下,如何更好实现“人在网中走、事在格中办”?莒县实行“定区域、定职责、定流程”工作法,不断提升水土保持监管质效。
定区域,以乡镇为单元,将每个乡镇划分为4—6个网格,由村级水管员、水库安管员、河道管理员兼职水土保持网格监督员,每个网格设立1名网格长,全县共划分网格102个,初步构建起“一张网”覆盖、“零距离”监管格局。
定职责,水土保持网格监督员主要负责水土保持工程的日常管护,发现有乱采滥挖、违规垦荒的,第一时间进行制止并向水利站上报,填写巡查记录表,由水利站建立台账,第一时间进行查处。对乡镇解决不了的上报县水利局,由县水利局联合行政执法部门推动问题整改。
定流程,按照巡查检查、问题上报、处理整改、后续督察等流程,及时发现、查处并上报违法行为,确保问题得到及时解决,并将履职情况纳入全县高质量发展考核体系,有效推动水土保持监管工作落实落细。
“今年以来,我们网格员共形成巡查记录表216份,巡查发现问题6个,下达整改通知书4份,查处违法违规项目2个,目前全部完成整改。网格化监管对水土流失违法违规行为进行了一场大排查、大清理,过去乱采滥挖、违规垦荒现象大幅减少。”龙山镇水利站站长王军增介绍。
网格化推进有力,数字化赋能添力。在织密织牢水土保持监管网格的同时,莒县不断延伸数字化监管“智能触角”,切实提高监管效能。充分运用“互联网+监管”信息化手段,依托小型水库现代化运行管理矩阵和袁公河流域数字孪生,对数字化建设进行系统提升,整合216处摄像点,综合运用莒县智慧水利管理平台和山洪灾害预警平台,实现各管护主体在线打卡、巡查在线记录、雨水情实时监测、山洪灾害自动预警,通过覆盖全县58条5公里以上河流、203座小型水库、37座拦河闸坝的监测信息,持续提升水土保持数字化监管水平。
绿水青山离不开全民共管共享。对此,莒县用“小流量”凝聚起社会化监管“大能量”。创新“碧水积分”公众护水平台,将水土保持监管纳入志愿巡河护绿,采取“志愿巡河+积分兑换”的方式,人人皆可通过巡河护绿、问题反馈、有奖举报获得积分,所得积分可兑换流量、商品等,构建起全社会合力治水护水新格局,以“小积分”催生“好生态”。截至目前,共吸引11.3万余人参与护水护绿,解决问题1400余项,受理有奖举报35件,兑换话费、流量等奖励1.2万余元。
在此基础上,莒县水利行业监管还与水文专业监测“牵手”,“硬核”赋能水保监督。依托基层水文服务体系,整合水土保持网格监督员、水文观测员,充分发挥水文站点多、专业技术人才多、水文巡测多等优势开展水土流失监测,构建起水土保持多重监管体系,实现水利与水文共管、数据共享,为水土保持监管提供技术支撑,为科学化防治水土流失打下基础。