全媒体记者 秦钊 通讯员 赵振霖
　　从1954年到2024年，历经风雨和阳光，人民代表大会制度不断得到巩固和发展。70载春华秋实，不变的是国家根本政治制度地位，变化的是这项制度和工作在改革与创新中与时俱进和提质升级，展现出强大生命力和显著优越性。
　　1954年7月5日，日照县第一届人民代表大会第一次会议在县城召开。这次会议在日照民主政治建设史上具有划时代的意义，标志着人民代表大会制度在日照正式建立，掀开了日照人民当家作主和地方政权建设的崭新一页。
　　70年来，日照人大及其常委会认真把握时代要求和人大工作发展规律，依法行使国家权力，推进社会主义民主法治建设，促进经济社会全面发展，在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。回顾70年光辉历程，日照人大工作一路前行，步步提升，人大事业枝繁叶茂，硕果累累，在历史长河中烙下深深的印记。

70年栉风沐雨 民主法治建设波澜壮阔
　　1954年7月，日照县第一届人民代表大会第一次会议召开，经过普选产生的429名日照县人大代表济济一堂，听取审查政府工作报告，选举产生县人民政府县长和副县长，标志着日照正式建立人民代表大会制度。标志着日照县各界人民代表会议完成历史使命，人民代表大会成为地方最高权力机关，开启了人民当家作主和地方政权建设的新篇章。
　　1981年12月，日照县第九届人大一次会议召开。这次会议根据五届全国人大二次会议通过的《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和地方组织法关于“县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会”的规定，选举产生了日照县人民代表大会常务委员会。这次会议，拉开了县人大常委会依法履职的序幕。
　　1989年6月12日，经国务院批准，日照升级地级市。1990年1月，第十二届人民代表大会第一次会议召开。会议贯彻落实省委组建地级日照市的指导思想，选举产生地级日照市政权领导班子和两级法院、检察院负责人。至此，日照市人民代表大会正式履职，人大工作翻开崭新的一页。
　　1992年12月7日，日照市设区带县，将原属临沂地区的莒县和潍坊市的五莲县划归日照市，同时成立东港区。1993年3月，第十三届人民代表大会第一次会议召开。这是设区带县后的第一次人民代表大会。会议选举产生了市政权领导班子和“两院”负责人。开启了日照市人民代表大会行使职权的新纪元。
　　2022年2月市十九届人大一次会议至今，日照市委人大工作会议召开，印发了《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》，为新时代人大工作与时俱进指明了方向；在全省率先开展地方性法规实施集中“回头看”，建立全国首个地方性法规“四入”数字化监督平台，全方位推动地方性法规有效实施；开发运用代表履职通平台，在省内首创常委会会议“云列席”制度；积极履行全过程人民民主，成立全省首个功能区委员会，创制性推动功能区和街道人大工作破题发展……
　　抚今追昔，令人精神振奋。70年不断探索，日照历届人民代表大会及其常务委员会，依法履行宪法和法律赋予的职权，谱写了社会主义民主法治建设的新篇章。

43载春华秋实 依法履职足迹坚实有力
　　沐浴着改革开放的春风，从县第九届人大常委会到市第十九届人大常委会，日照人大常委会历经43年，这期间历经撤县设市、升格地级市、设区带县等区划调整，为人民代表大会制度恢宏画卷添上了生动的一笔。
　　43年光阴荏苒，铭刻了几届人大常委会的奋斗历程；43年励精图治，历届人大常委会依法履职，在探索中发展、在发展中创新。
　　今天的日照，已经从那个落后的小县城，崛起为一座优势突出、特色鲜明、充满活力的现代化滨海城市，成为全省最具发展活力的地区之一。同时深深铭刻在这座城市记忆中的，还有历届人大常委会付出的不懈努力。
　　——党的领导坚强有力，始终保持正确的政治方向。市委始终把人大工作摆在全局工作的重要位置，不断健全完善工作机制，积极支持人大依法行使法定职权。历届市人大常委会在市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，始终坚持了人大工作的政治方向；密切同人民群众的血肉联系，关注民生，反映民意，始终把握了人大工作的本质要求；加强社会主义民主法制建设，依法办事，集体履职，始终把握了人大工作的根本任务；坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓创新，实干担当，始终把握了人大工作的时代要求。正是在党的领导下，日照人大工作始终沿着正确的政治方向前进，把加强社会主义民主法治建设作为根本任务，把保障和促进发展作为第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，人大工作得到全面发展，人大工作在经济社会发展和民主法治建设中的作用和地位越来越显著。
　　——扎实开展地方立法，推动法治日照建设迈向更高水平。2015年3月，十二届全国人大三次会议修改立法法，赋予所有设区的市、自治州和4个不设区的地级市地方立法权。2017年，市十八届人大一次会议首次行使法律赋予的地方立法权，表决通过了《日照市制定地方性法规条例》，这是日照市首部地方性法规，开启了法治日照建设新篇章。七年间，我市立法工作从开局起步到完善提高，不断健全法规立项、起草、论证、审议等工作机制，构建起“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局。紧扣市域治理现代化需求，积极发挥立法引领和法律监督职能，科学编制并实施五年立法规划和年度立法计划，先后制定《日照市城市管理条例》《日照市饮用水水源地保护条例》《日照市机动车停车条例》等15部地方性法规，逐步构建起具有日照特色的地方性法规制度体系。坚持守正创新，探索开展“针对问题、确定课题、破解难题”的“三题递进”工作机制，健全立法论证、立法听证、立法评估制度，以“立法协商”邀请政协委员参与立法。在全省率先开展地方性法规实施集中“回头看”，建立全国首个地方性法规“四入”数字化监督平台，全方位推动地方性法规有效实施。
　　——情系民生助力发展，人大监督实效日益增强。紧紧抓住事关全局、事关民生、事关长远的热点难点问题，科学运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察、调研、专题询问等监督形式，依法开展工作监督和法律监督，监督工作思路更加完善，形式更加规范，实效不断增强。从1993年开始，连续31年组织开展“港城环保世纪行”活动，推动了一批群众反映强烈的环境资源问题的解决，成为法律监督、舆论监督、群众监督相结合的有效形式和载体。“一府一委两院”接受人大监督的自觉性越来越强，树立了常委会有为有位有威的良好形象，群众对人大工作的认可度、信任度不断提升。2024年4月，积极回应群众关切，结合乡村振兴“一法一条例”执法检查，组织开展乡村振兴专题询问。这次询问有四个特点：一是打破在会议室开展专题询问的惯例，将询问现场设在田间地头；二是注重与现场群众的互动，先后有4位群众举手提问；三是通过“履职通”平台向全体市人大代表同步直播，107名市人大代表以“云列席”的方式参与，提出意见建议358条；四是采取“现场+线上”的方式，对应询部门的回答情况进行满意度测评，并当场公布测评结果，深化专题询问效果。
　　——依法行使重大事项决定权，推动贯彻落实市委重大决策部署。坚持围绕市委中心工作谋划工作，市委作出的每一次重大决策部署，人大都倾力助推落实，做到“党委有号召、人大有响应，党委有部署、人大见行动”。本着“抓重点、议大事、求实效”原则，就事关全市发展大局的重点问题、人民群众普遍关心的热点问题，认真讨论决定重大事项，先后就依法治市、城市规划、生态建市、循环经济、调整预算计划、行政区划调整等方面作出决议、决定400余项，及时将市委重要决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意愿，保障了改革开放和现代化建设顺利进行。1988年，市人大常委会作出《关于依法治市的决议》，依法治市工作全面启动；2003年，市人大常委会作出《关于认真实施〈日照生态市建设规划〉加强生态保护建设的决议》，这是全省第一个由地方国家权力机关作出的生态市建设方面的决议。2005年，市人大常委会再作决议，批准实施《日照循环经济市发展规划》。日照成为继贵阳之后全国第二个循环经济试点市，先后荣获国家环保模范城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国生态示范市和世界清洁能源奖等称号。2022年出台《日照市人民代表大会常务委员会关于推进儿童友好城市建设的决议》，动员全市上下统一思想、凝聚共识，整合资源、创新机制，全面推进儿童友好城市建设，今年2月份，日照市成功入选第三批建设国家儿童友好城市名单。

7000余件代表建议 为民建言发声不负重托
　　来自人民，为了人民。
　　人民代表肩负重任，依法履行职责，不断加强自身建设，为民建言发声，累计提出意见建议7000余件，这是70年来日照人大工作坚守为民初心，增进民生福祉的真实写照。
　　全市各级人大坚持把代表工作作为一项重要的基础性工作，不断完善工作机制，重视加强对代表履职的培训指导，代表“家站点”建设规范、代表素质显著提升，履职热情不断高涨，各级人大代表肩负人民重托，坚持“人民选我当代表，我当代表为人民”，忠实代表人民，依法履行职责，深入了解民情民意，积极为民建言发声，充分发挥了参与决策、监督促进、桥梁纽带、模范带头重要作用。
　　探索建立“两个联系”长效机制，邀请代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查和调研、视察活动，代表知情知政渠道不断拓宽。创新闭会期间代表活动形式，积极推进代表小组建在产业链上、工作线上，促进代表小组成为闭会期间代表履职的重要阵地；在五级代表中部署开展“人大代表在行动”主题实践活动，发挥代表“纽带”作用和专业特长，努力做到民有所呼、我有所应。
　　2014年，首次建立重点建议督办制度，2023年，进一步完善“常委会领导领衔督办、专委工委分工督办、人大代表参与督办、重大问题集中督办”的代表建议办理机制，首次对23件教育类建议进行集中面办、现场测评，有效激发了代表履职热情，增强了承办单位的责任感，建议办理实效实现新提升。迄今，7000余件代表建议得到有效落实，取得了代表满意、群众受益的效果。
　　历届人大常委会都十分重视自身建设，不断加强常委会履职能力和机关建设，为做好人大工作奠定了良好的基础。十九届以来，常委会自觉对标“四个机关”的定位要求，制定关于加强自身建设的意见，扎实推进思想政治、组织制度、能力作风等各方面建设，努力创建模范机关，打造过硬队伍。坚持党建引领，发挥好党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，压实全面从严治党主体责任，调整充实机关党组班子，完成机关党委和基层党支部换届，常委会及机关党的建设更加有力。围绕优化工作流程、提高审议质量，修订和完善常委会议事规则、组成人员守则、讨论决定重大事项规定等15项工作制度。以实施“能力素质提升工程”为抓手，以“质效提升年”为牵引，以“能解决问题、能推动工作”为检验标准，开展全市人大系统优秀创新成果评选，优化机关工作绩效考核体系，强化“没有最好，只有更好”的理念，营造了做极致、干精彩、争一流的良好氛围。
　　70年，风华正茂；再出发，未来可期。让我们更加紧密地团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极发展全过程人民民主，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为谱写中国式现代化日照篇章而团结奋斗！