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莒县提升基层财政管理水平
  

全媒体记者 王霞 通讯员 窦凤娇 报道
  本报讯 近年来,莒县财政局根据基层财政工作新形势新要求,以开展“基层财政规范提升活动”为契机,多措并举提升基层财政管理水平,推动基层财政工作科学化、规范化、精细化、高效化。
  抓好财源培植,增强发展内生动力。莒县财政局全面落实属地征收管理,乡镇范围内的税收除驻地街道上的部分财力外,其余乡镇的财政收入全部属于乡镇,有力调动了乡镇培植财源、发展经济的积极性。同时定期召开收入调度会,及时分析财源,提高乡镇组织收入的主动性,加大税源挖潜力度,发挥乡镇主观能动性,安排开展房土两税清查,切实增加财政收入。
  积极推进存量资产盘活,鼓励乡镇采取合法合规方式出租出售闲置厂房、砂石余料等,拓宽财源,完善收入征管机制,发挥乡镇、税务部门“两个主体责任”,督促乡镇建立重点税源台账,做到应收尽收,并发挥数字财税平台作用,为乡镇分配账号,实现实时查询属地企业收入,严防属地税收跑冒滴漏。
  严格控制支出,发挥财政资金效益。该局明确县级支出责任、县乡共担支出责任,实现事权与财权统一,建立健全专项资金监管机制,将上级财政资金以及乡镇本级安排的资金全部纳入财政监管范围。
  在印发《关于进一步规范财政资金拨付审批程序的通知》的同时,该局督促基层严格落实好“过紧日子”要求,将可用财力优先保障“三保”支出。
  为进一步完善涉农补贴资金发放机制,该局对县、乡、村三级全部实行工资县级统发,对重点保障的城乡居民养老保险、城乡低保等民生资金,全部通过“一本通”拨付到个人账户,确保惠民资金第一时间精准直达。
  完善财会制度,提升财务管理水平。该局统一财政财务、货币资金、国有资产、政府采购“四项”管理制度,明确财政所所长、总预算会计、核算会计、资金会计、政府采购专管员“五大”岗位职责,制定财务报账、办公用品管理、备案政府采购计划、合同、设备购置、农业补贴资金管理“六项”业务流程,进一步提高了基层财政制度规程的规范化水平。
  不仅如此,该局制定《乡镇财政业务操作手册》,内容涵盖财务管理制度、业务办理规程、账务处理规范三大类,着力解决新旧财务人员业务接续不连贯、会计科目使用不规范等问题,并加强财会监督,建立包联财政所工作制度,各科室每季度到包联乡镇不少于一次,指导乡镇在财务标准化管理、档案管理、财政文化建设等方面实现提升。
  规范内部控制,强化基层财政监督。该局制定基层财政规范化提升标准体系,在规章制度执行、办公用品管理、档案室规范提升、建设项目管理、会计处理等方面形成统一的标杆示范,带动全县基层财政管理水平提升。
  为强化基层财政监督,该局出台《关于进一步加强政府投资项目全流程监管的意见》,严格乡镇建设项目投资管理,实行第三方机构跟踪审计,切实提高财政资金使用效益。
  严格乡镇预算绩效评价,该局每年修定印发《乡镇财政管理绩效综合评价办法》,构建了较为完善的绩效指标体系,通过“一把尺子”对全县各乡镇规范化提升状况进行现场评价,评价结果及时反馈整改并提出意见建议,切实发挥绩效评价的导向作用。
  加强干部培养,锻造过硬专业队伍。该局出台《莒县乡镇财政人员管理实施办法》,从岗位管理、队伍建设、制度建设、组织保障4个方面进行规范,明确财政业务负责人及乡镇财政人员的调整任用规则。
  为进一步打通县乡财会人员交流任用渠道,该局建立县乡财会人员信息库,优化乡镇财政干部队伍专业结构。同时将乡镇财会人员培训纳入全县干部教育培训计划,举办全县行政事业单位财会人员素质能力提升培训班,着力提高财会人员综合素质和业务工作能力,并连续两年举办会计职业技能大赛,以会计人员“大比武”促进技能“大提升”。

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