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  当前位置:新岚山20240430期 >> 第A3版:要闻
突出数据赋能,深化部门联动,我区——
服务发展 探寻财政收入新思路

  为发挥政策组合倍增效应,培育壮大有效财力,加快促进经济社会绿色低碳高质量发展,我区发挥港城特色优势,突出数据赋能,深化部门联动,以海域回填工作为总牵引,探索出一条“政府增加财力、税务增加税源、国土规范管理、企业壮大资产”的合作共赢之路。2023年,全区累计实现土地出让收入24.77亿元。
数据赋能 信息赋翼
科技手段实现宗地空间图形化展现
  该区创新思路模式,发挥信息化数据化手段作用,通过政务信息共享机制,充分收集自然资源、规划服务中心、大数据局等部门宗地参考数据,包括不动产登记、土地供应、地籍调查、行政区划、征收范围、管理边界和税收征管等,借助遥感影像、数据制图等信息化手段,利用大数据分析和多源数据融合比对方法,实现税源宗地空间图形化生产和比对分析。通过“以图管税”新模式,能够完成税源空间专题数据生产和疑点分析,充分摸清征收范围内应税土地信息,为税收共治打下坚实基础。
科学比对 集约分析
细致摸排实现回填底数精准式核查
  该区通过税源宗地空间图形化生产和多源数据融合,结合企业用地情况示意图,采取实地核查方式对企业名称、不动产权证号、面积等比对分析,借助形成的涉税疑点信息,确定疑点宗地所在位置、占地范围和具体使用情况等,强化对未发证土地、临时用地、集体土地全覆盖管控,进一步提升土地税源治理能力。财政、税务、自然资源和岚山头街道四部门单位协同联动,以岚山港区为试点,通过梳理核查发现,日照港集团在岚山港区完成海域回填形成土地约4000亩,未办理用地手续,另有部分区域海域回填工作正在进行,预计将有力增加财政收入。
专班统筹 机制引路
通力合作实现土地出让压茬式推进
  该区全力开展岚山港区填海造地土地出让,区委、区政府成立海域回填土地收入工作专班,倒排时间,压实责任,实行“日调度、周通报”工作机制,细化分解工作进度和重要节点,及时解决收入实现过程中存在的难点、堵点问题。区财政、自然资源、海洋渔业等部门通力配合,与日照港集团积极对接,经过5次集中讨论,在4个月有效收入期内,顺利推进并实现海域使用权转为国有土地使用权换证,有效增加了土地出让收入。截至2023年底,日照港集团岚山港区完成3200亩海域回填施工验收及土地使用权换证,形成土地出让收入17.53亿元。
以地控税 狠抓征管
严格税种管理实现重点税源持续性涌现
  为保障工作成效最大化,该区高效利用天地图等手段,借助形成的涉税疑点信息,确定税源宗地所在位置、占地范围和疑点情况,组织专门团队,及时派发风险核查任务,核实纳税人申报的准确性和完整性,逐笔逐户核查确认宗地使用情况、应否纳税、是否控管。同时,对存在涉税疑点土地的房产税、耕地占用税、土地增值税、契税、企业所得税等关联税种全面核查,确保颗粒归仓。截至2023年底,海域回填项目实现契税收入0.53亿元,印花税收入0.01亿元,预计以后每年将陆续形成土地使用税0.1亿元。
  一年来,海域回填换证工作既根据实际面积完成了系统补充申报和补缴税款,又进一步优化了征收管理,降低了企业涉税风险,为靠前一步服务港区企业、实现税收共治打下坚实基础。
  我区将进一步深化部门联动,建立财政、税务、自然资源、规划等多部门常态化沟通和长效信息共享机制,持续推进海域回填换证,形成“以地控税”“以图管税”的全覆盖稳定运行模式,持续为经济社会持续健康发展提供坚强财力保障。

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