——日照海关严守国门服务地方外贸经济发展
本报记者 费洪芹
2019年是新中国成立70周年,又恰逢日照市建市30周年。
盛世华诞,日照而立。日照海关围绕新中国成立70周年,创新党建品牌、弘扬海关精神、开展主题教育,把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的理论方针政策内化于心、外化于行,引导全体干部职工感党恩、听党话、跟党走,凝聚起干事创业的磅礴力量。
从无到有、从有到优。回溯日照海关的发展,留下的是一串串坚实的足迹:日照海关于1986年5月19日正式开关,是建国后青岛关区设立的第一个隶属海关。长期以来,日照海关认真贯彻落实青岛海关党组部署,围绕强关建设目标,统一思想、明确重点、凝聚力量,积极推进新海关建设。先后获得省级“文明单位”、青岛关区基层建设达标先进单位、支持地方发展突出贡献单位、市党风政风行风先进单位等荣誉称号,2018年被日照市政府荣记“集体二等功”。
“跨越赶超、争创一流,唯有改革创新,尤其是新日照海关组建以来,我们陆续探索出一批具有日照海关特色的创新经验、创新模式,进一步坚定了强关建设的信心、决心,也为服务地方外贸经济发展作出了新贡献,向新中国成立70周年、日照市建市30周年献礼。”日照海关相关负责人表示。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,日照海关确立了“2246”工作思路———“创建关区一流强关”和“争创全国精神文明单位”双目标;“以文化统一思想”“以准军统一行动”两统一;弘扬日照海关精神“阳光、开放、质朴、担当”四大内涵;聚焦“党建强、队伍优、业务精、服务好、风气正、机制顺”六条标准,把新思想新担当融入各项具体工作中抓实、抓细、抓到位。
党建引领 提振队伍精气神
开展党建品牌创建工程,是新时代全面提升基层党建科学化水平的重要路径,有利于激发基层党支部的内在动力和创新能力。
“我们提炼总结了‘阳光、开放、质朴、担当’的日照海关精神,作为一张‘精神名片’,浸润、激励和引领新日照海关踏上新征程。”日照海关相关负责人补充道。
锤炼提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对习总书记重要指示批示精神、总关领导批示要求和重要工作安排均第一时间学习部署落实;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提前学习,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,政治能力进一步提升。
坚决落实中央决策部署。严防“洋垃圾”闯关,坚决打赢滞港固废清退“政治仗”,近两年先后清退 7.6万吨、6.6万吨固废,实现滞港固废“零存量”。严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私,打掉走私团伙1个,逮捕11人,查获象牙制品37.4千克、熊牙33颗、虎皮4张,以及犀牛角、穿山甲鳞片、黄羊角等若干。筑牢口岸检疫防线,严防重大疫情传入,强化非洲猪瘟全链条防控,未发生输入性疫情。大力支持精准扶贫和乡村振兴,选派2名同志分别参加青岛海关省派第一书记和日照市派第一书记挂职。
实施品牌引领激发党建活力。积极发挥“4202稽查 监管后盾”“正己助人”等关区命名示范品牌引领作用,推进品牌创建全覆盖,共培育组织品牌30个、党员品牌62个,持续开展党建示范品牌宣讲系列活动,不断激发基层党建活力。岚办查验一科“啄木有方”组织品牌、郭建勇同志“文心雕‘融’”个人品牌、综合业务科验估岗位,分别被新命名表彰为关区示范品牌和党员示范岗,技术中心“技高一筹”组织品牌被列为关区基层党建培育品牌。
提高班子履职能力。建立关领导现场带班、业务跟班制度;围绕支持民营经济发展、完善全链条监管等内容,班子成员每人牵头1个课题,开展基层一线调研、外出学习和课题研究,对复杂业务的决策协调水平、效率进一步提高。
提升队伍综合素质。围绕新海关职能变化和全员培训要求,联合复旦大学、清华大学开办干部综合能力培训班2期,依托海关e课堂、青关大讲堂、日关讲堂、科室小课堂加强教育培训,提升核心能力,多名业务骨干被总署、总关点名抽调参加专项任务。
强化准军作风培养。组织准军集训、会操;开展远程视频督查、随机督查;对重要事项落实开展阶段性专项督查督办。“一个形象、一个声音、一个动作”的集体意识和马上就办、真抓实干的工作作风进一步增强。
把好国门 融入地方促发展
数字是最有说服力的。撷取一份日照海关认真履行国门守卫职责、勇做促发展践行者的成绩单:
2019年,前三季度监管货运量1.37亿吨,完成税款征收258.9亿元。连续查获象牙等濒危物种制品、枪支、白糖、木炭以及韩国化妆品等走私案件,刑事立案24起、行政立案60起,案值合计1.39亿元;检出不合格入境商品1021批次、货值49.3亿美元;查发关区首起跨境电商渠道侵犯知识产权案件……
海关是人民海关。日照海关始终将“把好国门”作为海关最基本最重要职责,优化职能配置,再造通关作业流程,提升海关治理体系治理能力现代化水平,积极融入地方促发展。
探索设立“查验中心(虚拟)”。以优化业务流程、统筹人力资源、加强集约化管理为手段,以提升工作效能、压缩通关时间、防控三大风险、培养一专多能为目标,统筹日照现场5个查验科室设立“查验中心(虚拟)”。运行以来,承担各类查验任务,节省人力超过50%,企业获得感大大提高。
“多查合一”试点成效明显。作为关区唯一试点海关,已实施检验检疫核查作业43起,查发问题17起,制发《核查建议书》2份,转专项稽查作业1起,对核查项目优化建议被总署采纳,总关《综合信息》刊发相关经验,打造了关检融合“多查合一”业务改革“日照样板”。
创新智慧监管。建成日照海关大宗散货监管信息化系统3.0版本,实现业务场景全覆盖;加强进口粮食后续监管“互联网+二维码”技术应用,监管效能不断提高;深化科技立体监管应用,进口粮食到厂、出口钢材集港采用GPS全程物流跟踪;培训无人机飞行员2名,监管、缉私执法空域已获批,无人机监管即将试运行;科研项目《进境木材中有害生物检疫鉴定数字生物参考物质平台的建立与应用》获总署立项。
全力支持日照综保区项目。成立专班提前进驻现场提供支持服务和监督指导,2019年7月16日顺利通过国家联合验收组正式验收,9月9日完成第一票税单交款。同步支持招商引资和项目入区,已签约或注册项目13个、总投资28.4亿元,在谈项目9个、意向投资29.4亿元。
推进口岸开放和功能扩展。指导完成日照港新增5个泊位正式开放、“日照———波兰”国际货运班列开通、石臼港进口肉类指定监管场地获批,积极推进进境食用水生动物指定监管场地建设、对接研究岚山港集装箱外贸内支线开通需求;大力支持日照跨境电商产业园发展,业务量屡创新高。
落实“放管服”改革。大力开展关税保证保险、属地纳税人管理、自报自缴等改革宣传,持续用力抓好压缩通关时间工作,仅2019年,进、出口货物整体通关时间分别降至43.14小时和5.89小时,较关区平均时间短12.65%和12.22%;船舶申报“最多跑一次”等服务创新举措被总署刊发。
不忘初心 唱响时代主旋律
“一切向前走,不能忘记走过的路;走到再光辉的未来,也不能忘记为什么出发。”
对照初心使命,日照海关从严从实检视问题,用实干奋力闯出一个更美的未来。
“领导班子要召开专题民主生活会,紧密联系思想工作实际和岗位职责要求,充分运用学习调研成果,一条条列出问题,深刻点明原因,切实做到红脸出汗,认真开展批评与自我批评。”今年9月份开始,日照海关认真开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。
主动用好“四种形态”。通过“日关风采”公众号加强党纪党规宣传;开展任前谈话,召开机关纪委例会和支部纪检委员会议。召开机构改革以来首次全关警示教育大会,深入剖析海关系统15个典型案例特别是日照地区案例的成因、危害;“7.28”廉政警示日组织参观鲁南监狱、座谈发言等系列活动,教育引导关员以案为鉴、坚守底线。
突出主题活动抓教育。紧扣“我和我的祖国”主题,策划主题宣讲、征文活动、演讲比赛、同唱国歌、摄影作品展览、缅怀革命先烈等系列主题活动,大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神,并将爱国主义精神融入到日常工作中,转化为实际行动。
强化精神引领。组织开展“日关精神”大讨论,统一价值认同和精神追求;围绕新海关建设开展“青春心向党·建功新时代”主题团日、“践行日关精神、争做合格党员”演讲比赛、“我眼中的日照海关”摄影展、“新海关、新队伍、新风貌”迎新春晚会和关庆运动会等活动,风清气正、团结凝聚的氛围更加浓厚。
全面落实“日清”“新海廉”内控机制。每周核查调度,警示提醒常态化,“上班看、下班清”成为工作习惯。2019年,“日清”清单抽审清单覆盖率、抽审比例和审核廉政节点比例及月报发布数量指标均居关区前列,查发问题数量、日清核查次数、参与人数占比分列关区第一、三、三位;“新海廉”系统1至8月应用绩效排名关区第二。
统筹兼顾做好结合文章。在开展主题活动中,日照海关把庆祝新中国成立70周年活动与习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,在学习中了解新中国成立以来特别是改革开放以来党和国家事业发展的伟大成就和宝贵经验,切实做到知史爱党、知史爱国,自觉践行初心和使命。
紧扣时代主题,紧跟改革步伐,日照海关一路高歌,阔步前行。未来,日照海关将坚决落实总关新一届党组各项部署,锲而不舍、一以贯之,坚定目标、团结实干,努力为建设新时代现代化强关贡献“日照力量”,向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前行!