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扬帆前行三十载 谱写金融新篇章
——中国人民银行日照市中心支行发展纪实
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本报记者 陈颖 通讯员 李海彦
  中国人民银行日照市中心支行是中央银行的派出机构,归属中国人民银行济南分行管理,根据授权在日照市辖内履行中央银行职责,下辖莒县、五莲两个县支行,内设办公室、货币信贷管理科、金融稳定科、调查统计科等17个职能科室,与国家外汇管理局日照市中心支局合署办公。
  中国人民银行日照市中心支行前身是1946年3月成立的北海银行石臼所办事处,10月改称为北海银行日照县办事处。1949年11月,北海银行日照县办事处改称为中国人民银行日照县办事处。1950年中国人民银行日照县办事处改称为中国人民银行日照县支行。1984年11月,中国人民银行日照县支行改称为中国工商银行日照县支行,人民银行业务由工商银行代理。1986年4月8日,国务院决定县级人民银行与工商银行分设,5月中国人民银行日照市支行正式开业。1989年,日照升格为地级市,中国人民银行日照市支行相应升格为日照市分行。1992年12月,日照市设区带县,人民银行莒县、五莲两县支行划归日照市分行管辖。1999年1月,中国人民银行日照市分行更名为中国人民银行日照市中心支行,国家外汇管理局日照分局更名为国家外汇管理局日照市中心支局。2003年12月,中国人民银行日照市中心支行与中国银行业监督管理委员会日照监管分局分设,根据修订后的《中国人民银行法》,主要承担在辖区贯彻执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等职能。
  近年来,在人民银行总分行党委和市委、市政府的正确领导下,日照市中心支行深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以“1+4”重点工作攻坚行动为主线,聚力落实“一三五”整体工作思路,聚焦“一个目标”(创建分行级文明单位和省级文明单位)、强化“三种意识”(争先进位意识、担当实干意识、纪律规矩意识)、打造“五型机关”(学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关),以明确的目标和思路引领发展方向,带动和促进全行整体工作水平进一步提升。中心支行5次获得济南分行目标管理综合考核先进单位,连续两年被评为“全市支持地方发展先进单位”“全市党风政风行风评议先进单位”。先后被评为“山东省档案工作科学化管理示范单位”“济南分行2015-2018年度模范职工之家”等称号,2018年度首获“市级文明单位”称号。

1 贯彻稳健货币政策,不断加大金融支持实体经济力度
  中国人民银行日照市中心支行全力推进金融支持新旧动能转换,牵头制定《日照市金融助力新旧动能转换 推动经济高质量发展三年行动计划(2019-2021)》及配套实施方案,统筹谋划全市金融发展,市政府以正式文件印发。推动市政府举办金融支持日照经济高质量发展座谈会暨战略合作对接活动,20家签约银行未来三年将为日照市提供2890亿元意向授信支持。召开 2019年全市货币政策与金融管理服务工作会议。建立中心支行与各区县、市级经济主管部门、重点企业工作直通机制。围绕日照国家海洋经济发展示范区建设,联合七部门出台《推动临港涉海特色金融创新发展 支持争创国家海洋经济示范区意见》。扎实开展“小微企业金融服务千户行”活动。大力推广山东省企业融资服务网络系统。全面实施主办银行制度。大力开展“民营和小微企业首贷培植行动”。积极推进应收账款质押融资和动产抵押融资,推动日照银行成为全省首家全流程线上办理应收账款融资业务的城商行。
  加快推进绿色金融发展。牵头六部门在全省率先出台《日照市绿色金融发展三年行动计划(2018-2020)》。联合市发改、经信、环保等部门建立“绿色项目库”,开展首批绿色项目银企对接活动。举办全市银行机构绿色贷款业务专题培训。积极推动绿色领域直接融资,指导日照银行成功发行绿色金融债券30亿元,储备经第三方认证的绿色项目贷款60亿元;深入企业开展绿色债券、绿色贷款金融顾问服务,指导日照钢铁申报发行20亿元绿色中期票据,目前已在银行间交易商协会成功注册。截至2019年6月末,绿色贷款余额50.22亿元,较年初增加11.04亿元,增长28.16%。
  大力助推乡村振兴发展。制定《金融服务乡村振兴攻坚行动实施规划(20 182020)》。2018年,建立市县两级金融服务乡村振兴联席会议制度。2019年初,与市财政局、市地方金融监管局等部门建立金融服务乡村振兴月度调度工作机制。制定《金融助力打赢脱贫攻坚战三年行动方案》和年度金融扶贫工作计划,督促引导金融机构明确扶贫任务目标、工作重点和具体措施。2018年以来,累计发放“央行资金产业扶贫贷”1.85亿元,帮扶贫困人口869户、1662人,市委书记齐家滨批示肯定。积极推进“信用日照”建设,打造“周末讲堂”宣传品牌。积极发挥和拓展金融惠民服务站的综合性平台作用,深化农村支付环境建设,建成农村金融消费维权联络点1569家。中心支行被表彰为“全市扶贫开发工作创新单位”“就业和农民工工作先进集体”,金融扶贫连续两年被评为全市行业扶贫“十大亮点”。

2 完善“大稳定”长效机制,打好防控化解区域金融风险攻坚战
  不断增强金融稳定工作合力。该行推动从“政府行政主导、司法力量保障、银行风险处置、央行系统整合”等四个维度形成合力,完善金融稳定工作协调联动机制。积极当好参谋助手,推动政府发挥企业风险处置主导作用,引导银行机构多元化手段处置不良资产。
  全力推动洗钱入罪判决。移送涉嫌洗钱重点线索10起,立案7起,侦破3起,其中首次以“191洗钱罪”立案2起,相关做法先后被济南分行周逢民行长、董龙训副行长批示肯定,济南分行反洗钱处联合省公安厅禁毒总队专门在日照市召开涉毒资产查处工作现场推进会。其中1起已成功宣判,实现全省“两个首例”(首例成功宣判的上游犯罪为毒品犯罪洗钱案件,首例采取拆案处理、洗钱罪先于上游犯罪判决的案件)。
  推动完善工作信息共享机制。开展“扫黑除恶”“打逃”工作调查研究,选题并牵头撰写的信息获省委书记和分管金融副省长批示,有效推动全省“扫黑除恶”和“打逃”等工作信息共享机制的建立完善。中心支行被表彰为“日照市贸易融资风险化解和打击逃废银行债务行动工作先进集体”。

3 规范与普惠导向,不断提高金融服务和管理质效
  积极落实“一次办好”和“放管服”改革部署要求。2018年开发运行账户许可信息预审核系统,实现账户开立“最多跑一次”,济南分行周逢民行长现场调研时予以肯定,济南分行董龙训副行长批示肯定。制作“一次办好”事项清单及二维码,在全市银行网点布设。会同市市场监督管理局等部门创新实施“513”模式压缩企业开办时间,相关做法获国务院通报表扬。2019年以来,召开全市银行系统优化企业开户服务工作会议,开展“全市银行系统优化企业开户服务百日攻坚行动”。坚持提前谋划、主动作为,组织全市369家银行营业网点强化落实,顺利实施取消企业银行账户许可,李永红市长批示肯定。征信查询大厅实行“提前5分钟开门”和“中午不休息”,新设6个商业银行自助查询网点,方便群众“一次办、就近办”。推动日照银行在全省率先实现营业网点服务国家标准认证“覆盖率+达标率”双百目标。
  不断创新国库管理服务。注重发挥经理国库职能作用,加强“财税库关行”沟通,推动市县两级国库同步规范运行山东省国库会计电子档案管理系统,相关做法得到省分库认可。推动政府收入电子缴库系统上线,开发柜面监督登记簿系统,大幅提高国库工作效率。
  金融消费权益保护机制进一步健全。深化“金融教育进课程”品牌建设,覆盖全市249所小学5.1万名学生,济南分行刘健副行长批示肯定,在全省专业会议上交流。金融知识纳入国民教育体系调查报告获总行行领导批示。金消协累计受理金融消费维权咨询投诉738笔,满意率100%,先后6次收到锦旗和感谢信,被市民政局授予“4A级社会组织”称号。

4 坚持寓管理于服务,大力支持涉外经济健康发展
  持续推进贸易投融资便利化。举办“服务进万企合力促发展”涉外政策宣讲会,开展“外汇服务企业行”“外汇政策进生活圈”“诚信兴商宣传月”等系列宣传活动。打造外汇政策网络宣传微课堂品牌,7个微课件被济南分行“青春Young行”公众号转发。主动为涉外企业量身定制“票据池+出口订单融资项下跨境融资”服务方案,帮助企业解决融资难题,《中国外汇》报道。
  不断强化事中事后监管。定期召开外汇管理政策通报会,引导银行和企业依法合规经营。与日照海关签订加强联合监管合作协议。开展外汇检查专项行动和异常线索排查6起,调查取证2起,立案5起。加大重点监测企业核查力度,列入B、C类企业50家,向10家企业下发风险提示函。加大数据核查力度,国际收支统计直接申报、间接申报和贸易信贷调查实现零差错。

5 压紧压实“两个责任”,深入推进党风廉政建设
  该行专门出台《规范干部职工办理婚丧喜庆事宜有关规定》《严禁违规操办或参加“升学宴”“谢师宴”的有关规定》,增强纪律规矩的刚性约束。出台《廉政鉴定实施办法(试行)》,增强廉政鉴定工作的严肃性和规范性。扎实开展“七个有之”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、人员风险隐患排查。扎实开展“作风提升年”活动和作风建设“十项整治”工作,以及“破除形式主义、官僚主义 践行‘四个意识’”专项活动。加强日常教育提醒,在关键时间节点及时编发《廉政提醒》。印发《县支行巡察工作实施办法》,切实加强对县支行的政治监督。加强对县支行“三重一大”事项监督,创新实施“三重一大”备案制度。
  “正是盛世好风景,团结协作创佳绩”。人民银行日照市中心支行党委团结带领全行干部职工,坚持以党建为统领、以创新促发展,全面推进依法治行、从严治行,团结拼搏、锐意进取,各项工作不断取得新成效。新时代、新征程,该行将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实总分行党委各项工作要求,坚持稳中求进总基调,以党建统领辖区工作全局,紧紧围绕中心支行“一三五”整体工作思路,深化创先争优,突出业绩导向,加强作风建设,构建和谐中支,以严的精神和实的作风,凝心聚力,创新突破,为全市经济金融持续健康发展作出新的更大的贡献,迈向更加辉煌的明天!

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