本报通讯员 魏小伟
伴随着新中国70年来从站起来、富起来到强起来,实现伟大飞跃的征程,日照市水文局也从无到有,从弱到强,逐渐走出了属于自己的改革发展之路。
1951年,国家水文站沭河莒县站设立,日照有了第一处水文站点。1994年12月由省编办批复成立日照市水文水资源监测局,2011年12月,由山东省水利厅和市政府实行双重管理,是山东省水文局的直属单位,并更名为日照市水文局。改革开放以来,在日照市委、市政府和山东省水文局党委的坚强领导下,日照市水文局坚持党建引领,切实抓好自身建设,以建设“大水文”为总抓手,积极践行省水文局党委“三转”工作思路,强化水文基础设施建设,深化站网规范化管理,扎实推进基层水文服务体系建设和政府购买服务工作,积极推动城市水文建设,狠抓水文服务地方能力提升,各项工作实现了量质同升。
坚持党建引领 启动“红色引擎”
“党建抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力。”这是日照市水文局党总支成员的共识。
近年来,日照市水文局全面落实管党治党新要求,围绕发展抓党建,依靠党建促发展,让党建成为引领水文事业发展的“红色引擎”,推动了党建工作与水文事业发展互融共进,实现了党建工作与业务工作的双丰收、双促进。
全面推进“党建+”工作机制。以新思路、新机制、新手段全面加强和推进党建工作,围绕坚定“两个维护”,落实全面从严治党主体责任,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,严格落实全面从严治党各项要求,为加快推进水文改革发展提供了坚实的思想政治保障。
旗帜鲜明讲政治,推动管党治党主体责任落地生根。制定印发《关于落实党建工作主体责任的实施意见》《履行全面从严治党主体责任清单》《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》等文件,明确党建工作总体要求,对重点任务和工作责任分解细化,压实党建责任,形成覆盖完整的责任体系,保证了时时刻刻把党建工作抓在手上,落到实处。
强基固本补短板,筑牢党建根基。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“大学习、大调研、大改进”。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,组织开展“主题党日”活动,认真落实党的组织生活制度,主动对照中央巡视反馈问题,进行自查自改,做到自我完善。
践行“四个到位”,抓实主题教育。按照省水文局党委部署,日照市水文局扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过带着问题深入学习、开展一线调查研究、找准差距抓实整改,深入推进主题教育,扎实做好各项工作,做到了主要领导抓到位,学习教育结合到位,整改落实贯穿到位,统筹推进督促到位“四个到位”,实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标要求。让干部职工实实在在感受到了主题教育带来的新气象。
狠抓精神文明建设,提升水文行业形象。按照“建设一个好班子、带出一支好队伍、健全一套好制度、打造一个好形象”的文明创建工作思路,建立健全文明单位创建制度,研究制定详尽的创建规划和实施方案,凝炼出“和谐 向上 规范 提升”的日照水文文化品牌。着力加强精神文明建设,持续深化群众性文明创建活动,连续多年获得“市级文明单位”“全省水利系统文明单位”“全市卫生先进单位”等荣誉称号。
坚持强基固本 强化软硬件建设
日照市水文局抓住中央加快水利改革发展的重大机遇,深化水文改革,创新水文管理,着力推进水文基础设施建设,站网体系不断完善,监测能力不断增强,服务领域不断拓展,队伍水平持续提升,水文服务能力不断加强。
加强水文基础设施建设,实现对基本水文情势的有效控制。近年来,日照市水文局着力推进水文基础设施建设。截至目前,全市建成涵盖水位、流量、降水、蒸发、土壤墒情、地下水、水质、水生态等监测项目的各类监测站点342处,形成了监测项目齐全、布局合理的水文站网体系。实现了对基本水文情势的有效控制。同时配备了先进的连续流动分析仪、原子吸收光谱仪、离子色谱仪、电波流速仪、声学多普勒流速剖面仪、EXC75型水文监测车、自记雨量计、全站仪、电子水准仪等一大批技术先进、性能优良的水质水量监测分析仪器设备,基本满足了经济社会发展对水文服务越来越多的新需求。
加强水文信息化建设,提高水文科学服务水平。2013年“日照水文无线局域网APN专网”建成,整合了日照市国家防汛抗旱指挥系统和山洪灾害预警监测系统平台数据;同年建成“日照水文信息网”,并加入山东水利网站集群项目,完成了原建网站数据迁移和WEB查询系统的升级,实现了雨情、水情、墒情、地下水等信息在线查询。2015年又将国家防汛抗旱指挥系统、日照市防办雨量遥测系统、日照市山洪灾害预警系统、日照市中小河流监测系统和日照市沿海地下水监测系统的数据整合至水情中心数据库,并同步完成了水文信息接收平台和水文数据库升级,实现了水文数据传输时长从2小时到5分钟的跨越。2016年,建成日照水文微信公众号,满足了雨情、水情、河道、降雨分布等信息公开的需求,方便市民第一时间掌握水文动态,有效提高了工作效率。2018年,完成了大中型水库水文站视频整合工作,提高了水库预报的时效性。
推动《日照市水文管理办法》出台,为水文事业发展提供法治保障。2018年初,日照市水文局起草完成《日照市水文管理办法》,由市法制办列入2018年立法计划,11月19日市政府第30次常务会议审议通过,12月28日市政府以第118号令发布,自2019年2月1日起施行。2019年1月16日,市政府新闻办组织召开关于《办法》解读和实施方面的新闻发布会,为《办法》的顺利实施营造了良好的氛围。作为日照市第一部地方性水文规章,《办法》的出台和实施为落实县级水文机构实行地方人民政府和市水文机构的“双重管理”,规范水文事业发展提供了坚实的法制保障。
加强人才队伍建设,营造干事创业的浓厚氛围。打铁还得自身硬。日照市水文局把带好队伍作为发展的重要抓手,着力打造政治过硬、业务精通、善于管理、勇于创新的水文管理干部队伍,基础扎实、技术高超、勤于钻研、甘于奉献的水文专业技术队伍,爱岗敬业、吃苦耐劳、技术熟练、能打硬仗的水文技能人才队伍,通过组织水文勘测职业技能大赛、水环境监测职业技能大赛,开展全市范围内的水文专业技术培训、组织职工参加省水文系统应知应会考试和职业技能竞赛,举办全系统运动会、篮球赛、职工拓展训练营等一系列措施,提升了职工的专业水平和团队的凝聚力,营造了干事创业的浓厚氛围。
坚持服务立足拓广挖深提供精准服务
防汛水文测报,精准服务应急管理。日照市水文局把防汛抗旱水文测报作为核心任务扎实做好,2011年以来,全市各类水文站共监测和传输雨量、水位、流量等水文基础数据1150万个,制作水情简报275期,发布洪水预报150站次,同步向省防总办传输山洪灾害基础数据840余万条,通过手机短信发送水情信息3.5万条,实测流量1543次;2011年以来,全市共监测墒情3100点次,其中在2015年大旱之年,监测墒情960点次。2018年受第18台风“温比亚”影响,全市普降暴雨,多座大中型水库超过汛线水位,日照市水文局派出6支水文巡测队赴各河道测验断面进行洪水监测,第一时间上报流量信息,预报水库来水量和河道洪水流量,及时向市、县防汛指挥部门和工管部门提出了提前开闸泄水调洪建议,充分凸显了水文测报支撑作用。2019年台风“利奇马”期间,日照市水文局出动巡测队伍6支近180余人次,测流60站次,获得水位数据4000余个,成功抢测到沭河莒县水文站断面流量960立方米每秒、沭河莒县出境断面最大流量2120立方米每秒、莒县青峰岭水库最大入库洪峰流量1200立方米每秒等各大河道洪峰流量,准确及时的水文数据为夺取历次防汛抗洪和抢墒抗旱的胜利提供了坚实保障。
摸清水量家底,精准服务水资源管理。2011年中央一号文件提出实行最严格水资源管理以来。日照市水文局不断强化自身在“三条红线”制度以及水资源管理责任考核制度中承担的职责,积极开展了用水总量监测和水功能区、入河排污口监测,对辖区内地表水、地下水的各项水文要素进行了全覆盖监测、综合分析,高质量的编制了年度区域用水总量监测报告和区域水功能区监测报告,为监督考核制度的实施提供了技术支撑,凸显了水文在实施最严格水资源管理制度中监督管理的地位与作用。同时承担起日照市水资源综合规划、水系规划、节水型社会建设规划以及饮用水源地达标建设方案、水量分配方案等编制工作,为各类工程等建设方提供优质的水资源论证、水土保持、防洪评价等技术服务。
把脉水质健康,精准服务生态环境保护。日照市水文局全面做好全市国家、省级水功能区和水质断面,以及入河排污口的日常监测,在此基础上,积极服务市级水功能区监测。2014年承担《日照市水功能区划》报告编制任务,组织技术人员在广泛调查、分析辖区内河流水域基础上,根据水资源的自然条件和开发利用现状,按照流域综合规划、日照市水资源保护和经济社会发展要求,编制完成了《日照市水功能区划》,并于2016年9月7日获日照市人民政府批复。随后对全市水功能区93个水质控制断面进行了现场核查和定位。自2017年5月开始,每月进行一次市级水功能区的水质采样和监测,并编制《日照市水功能区水质通报》;日照市水文局十分重视群众饮水安全,每年对乡镇集中供水水源进行检测,并将检测结果直接反馈给供水单位。同时,还积极应对海水入侵,强化全市地下水水质监测和沿海地下水海水入侵监测,开展沿海地下水水位动态监测和氯度变化分析,提供全面、真实、科学的水文数据。
强化规范提升,拓展服务范围,有序推进城市水文设施建设。编制完成了《日照市城市水文规划》,2015年由市政府印发实施,并被水利部水文局列为全国城市水文试点单位。项目投资估算为2031万元,从2016年到2020年分年度实施,目前已完成12处河道水位站、10处低洼地带水位站、30处雨量站工程建设,信息平台建设即将完成,届时将为城市防汛提供可靠的信息技术支持。
扎实推进基层水文服务体系建设。按照省水文局党委《关于推进基层水文服务体系建设的意见》和《日照市基层水文服务体系建设规划》,日照市水文局自2013年起着力推进基层水文服务体系建设,开启了“市、县、镇、村”四级基层水文管理和服务模式,目前建成城区、莒县、五莲3处县级水文中心,乡镇水文服务中心37处,中型水库水文站7处,聘用农村水管员159名,177处水文监测站点的人工观测、报汛落实到所在地农村水管员。
全力推进县级水文中心建设。依据省编办文件精神,2018年完成了城区、莒县、五莲3处县级水文中心的筹建,由市政府办公室组织召开全市县级水文工作推进会议,对全市县级水文中心深化水文双重管理、保障县级水文运行经费、配合水文基础设施建设和基层水文建设等提出了明确要求。目前3处县级水文中心运转良好,特别是应对2018年、2019年多场次暴雨洪水过程中,发挥了很好的作用,为驻地政府和有关部门决策提供了及时可靠的水文技术支撑。
新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。日照市水文局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,续写水文事业发展新篇章。
①日照市水文展厅;
②省水文局隋家明书记到仕阳水库检查防汛准备工作;
③市领导在“利奇马”期间到日照水库检查防台风准备工作;
④傅疃河五龙堂水文站;
⑤沭河莒县水文站;
⑥沙墩河城市水文站;
⑦《日照市水文管理办法》新闻发布会及部分宣贯活动。