日照市人文社会科学课题组
　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略部署，也是对日照开启全面建设社会主义现代化新征程的方向性指引。立足日照现有优势，找准服务和融入新发展格局的切入点，积极探索融入构建新发展格局的有效路径，加快打造双循环战略支点，全方位融入全国统一大市场、全方位参与畅通全国大循环，为服务全国大局贡献日照力量，是新时代日照高质量发展的内在要求和主动担当。

一、充分发挥日照在双循环格局中的独特优势
　　日照地处内外循环交汇位置，具有连接世界、辐射内陆的独特优势。日照既是内陆国家、地区走向海洋的重要出海口和海上国家、地区深入内陆腹地的重要通道，是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和“一带一路”海上合作战略支点双定位城市，同时也是拥有海港、机场、高铁、重载铁路、长输管线的港口型国家物流枢纽。作为沟通东西、连结南北的重要枢纽，日照向西可以通过瓦日铁路和新菏兖日、陇海兰新铁路连接中西部地区及蒙古、中亚和欧洲；向东与日韩隔海相望，出海直接面向东亚及整个环太平洋地区；向南可通达我国经济最发达的长江三角洲以及我国东南沿海发达城市；向北直面山东半岛和环渤海经济圈。同时在省内拥有胶东经济圈、鲁南经济圈“两圈叠加”优势。得天独厚的区位优势赋予日照在积极参与全球经济一体化和区域一体化进程，为山东及全国汇聚全球生产要素和创新资源，引领内外循环深度互动和联动发展中发挥着重要支撑作用，具有较强的联通功能。充分利用腹地资源和国际市场，开拓更大规模的内需市场、用足更大潜力的腹地资源，在“内外市场”循环联动中实现产业升级。

二、加快实施产业基础再造和产业链提升培育
　　建设现代化产业体系是实现“双循环”的产业基础。把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为重点、以现代农业为基础、先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系。充分发挥日照在先进钢铁、汽车整车以及零部件产业的优势，加快构建安全、可控、富有弹性韧性的产业链、供应链，增强“双循环”的韧性。制定实施有利于制造业高质量发展的一揽子政策措施，结合新一轮科技与产业变革发展动向，把提升全产业链水平作为主攻方向，围绕日照的关键产业链，系统研究上下游产业链的纵向延伸和横向配套，通过对现有产业进行整合、优化、升级，鼓励企业增强上下游配套能力，延伸和拓展产业链，以固链、补链、强链提升产业链水平。壮大数字经济、生物医药、电子信息、海洋工程等新兴产业规模，加快提升产业基础能力和产业链水平；以补链、强链为重点畅通产业循环。在巩固传统优势产业链的基础上，加快推进新技术与实体经济的深度融合，提升产业创新能力，提升产业链现代化水平。

三、扎实推进基础设施建设
　　完备的基础设施是实现供需互促共进良性循环的重要基石。加快推进基础设施的改造和优化，为畅通经济循环提供通道枢纽支撑。加快打通基础设施“最后一公里”，打通水电气路等管线的“毛细血管”，缩短城乡之间的“空间距离”和“公共服务设施落差”，打通城乡循环的痛点和堵点。以多中心、网络化为主形态，完善多层次网络布局，资源配置更加优化，高标准建设改造运输通道，加快各级公路建设，推进跨市域一体化公路客运网建设，提升跨区域公路通达能力，形成区域交通协调发展新格局。坚持高铁网、快运网、配送网、互联网“四网融合”，统筹铁路、水运、民航等基础设施规划建设，构筑胶东经济圈与长三角经济圈联系的交通走廊。围绕5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”领域进行科学布局，促进不同产业的融合发展和各地区数据的共享共用；强化并畅通省际交通连接与交流合作，构建联通内外的贸易、投资、生产、服务网络，形成以“一带一路”为依托的国际大循环基础设施联通。

四、高质量建设双循环平台载体
　　一是推动开发区提档升级。理顺各园区产业基础和功能定位，鼓励园区通过联合组织招商、招商信息共享、共同培育新兴产业等方式，加强园区之间的产业务实合作。二是提升海关特殊监管区承载力。探索综保区“区内带动区外、区外支撑区内”发展机制，创新“保税+平台”“班列+贸易”模式，融合发展各种运输方式，高水平建设“中欧班列日韩陆海快线集结中心”。三是持续放大港口辐射带动效应。用好瓦日铁路和“照蓉欧”国际班列等优势资源，加快打造黄河流域物贸陆海联动转换枢纽。坚持市场主导，深入推进海铁联运，不断提升中欧班列运营水平，更好聚集全球资源要素与国内市场的对接，真正让日照从物流节点变成联动陆海、互济东西、衔接南北的贸易枢纽。四是推动航空提质升级。发挥日照作为全省唯一获批通航空域城市优势，争取胶东经济圈在日照布局发展以维修、飞行培训、旅游、制造、物流、文化为重点的通航产业，创建国家通用航空产业综合示范区。五是推进日照大宗商品交易中心建设。建设大宗商品智慧供应链管理创新服务平台，构建“电子商务+现代物流+供应链金融+风险管理融合交易结算”的大宗商品现货综合交易服务体系，打造具有全国影响力的综合性大宗商品交易场所。

五、加快构建双循环生态体系
　　“十四五”时期，是日照融入新发展格局、推动高质量发展的“关键期”，是浴火重生、振翅腾飞的“蝶变期”。我们既面临新冠疫情和百年未有之大变局的叠加，同时也要把握新发展阶段的机遇。党员干部要率先垂范，以强烈的责任担当，统筹推进重要领域和关键环节改革，积极破除制约畅通双循环的体制机制障碍，以高水平开放和深化市场化改革互促共进，增强国内循环与国际循环的韧性和柔性，从制度上、技术上、规则上打通国内循环与国际循环相互融合、相互促进的痛点和堵点，畅通国内国际微循环。进一步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放体系建设，加快形成若干具有引领作用的对外开放高地。持续打造政务服务“日照满意”品牌，深入落实优化营商环境各项政策，努力把日照打造成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。
　　（课题负责人：李宏）