全媒体记者 李晓萌
　　“现在项目拿地，再也不用担心‘中奖’了，让人省心又安心，多亏了日照‘考古前置’的暖心政策！”日前，日照地产圈从业者赵先生在社交平台分享的一则消息，引来多位同行点赞。
　　何为“考古前置”？“中奖”又忧从何来？通俗地说，“考古前置”就是在国有建设土地出让前，依法完成考古调查、勘探和发掘工作，提前发现和保护文物。同时确保建设单位“拿地即开工”，不会因意外“中奖”文物遗址而延误工期，一门心思推进项目。
　　以往，根据有关条例规定，大型建设用地的考古都是在建设单位拿地后、开工前，由其依法申报并出资。然而，在动土后一旦发现文物，轻则耽误工程进度，重则项目搁浅，为此一些建设单位不惜逃避考古、破坏文物；文物部门也只能“被动保护”，弊端日益凸显。
　　“以前最怕的就是摊上一块有重要文物的‘风水宝地’，风险和成本会大幅增加。”赵先生对此深有感触。
　　日照是文脉悠长的历史文化名城，地下文物蕴藏丰富，随着经济发展的需求和城市的迅速扩张，破解经济建设和文物保护的矛盾已刻不容缓。
　　为此，日照市政府于近期出台了《关于推进国有建设用地考古调查勘探和发掘前置工作的实施意见》，明确了“先考古、后出让”的适用范围及条件，规范了各项考古工作流程和经费的保障，将区县（功能区）政府、文物主管部门、自然资源和规划部门、考古调查勘探发掘资质单位在考古前置工作中的职责予以细化，力求将这项暖心举措落到实处。
　　“考古前置是理念创新引领的流程再造，让文保工作由‘被动跟进’转为‘主动完成’，从源头保证了文物安全。”市文化和旅游局相关负责人表示，“尤其是针对适用范围内的建设用地，考古流程产生的费用由‘政府买单’，也将进一步解除建设单位后顾之忧，极大优化日照的营商环境。”
　　文物安全是文物保护的红线、底线和生命线。《实施意见》的出台，推动政府层面及相关部门成为组织考古工作的主体，让文物保护在无利益干扰和各方矛盾的情况下进行，增强了保护力度，维护了文化遗产尊严。
　　11月1日，记者从莒县文旅局获悉，早在10月初，莒县已进行了“考古前置”的先行“试水”。该县为一处6公顷的优质地块制定了详细的考古调查勘探工作方案，目前已上报山东省文物主管部门，待审批通过后将迅速投入考古调查勘探工作，为出让地块做好准备。
　　事实上，日照对“考古前置”创新模式的探索早有先例。近年来，岚山区在全市率先开展“产业园区建设项目区域化文评”工作，将产业园区各地块专业打包运作，提前介入进行调查、勘探，提前发现并保护地下文物遗存，推动了项目建设降本提速。
　　自“区域文评”工作开展以来，该区境内新发现古代文化遗存6处，其中，今年在科创园建设项目中发现的新华村遗址，发掘出土了宋金元时期的上千件瓷器，填补了日照该时期文物研究的空白。
　　城市“扩张版图”，考古“先行一步”。市文化和旅游局相关负责人表示：“接下来，将继续细化考古前置工作程序和要求，建立市县两级工作联动机制，全力推进‘先考古、后出让’的政策机制，构建完善依法保护、合理利用、传承发展的文物保护利用体系。”