崔静 郑成都 张琳琳
　　近年来，党中央对现代公共文化服务体系建设作出一系列重要部署，将公共文化服务体系建设作为全面建成小康社会的重要内容。习近平总书记在二十大报告中指出，要加强国家科普能力建设，深化全民阅读活动。着眼国家治理体系和治理能力的现代化，对公共文化服务体系建设提出了新的要求，如何满足人民群众的精神文化需求，提高群众文化生活的获得感、幸福感成为当今社会热点。2022年日照市政府工作报告中提出“这一年，“生活在日照就是幸福”的成色更足，底色更亮。大剧院、美术馆、博物馆投入使用，建成开放城市书房41处”。日照市城市书房逐渐成为市民生活的“新亮点”，成为提升公共文化服务的“关键点”，更是提升精致城市文化内涵的重要路径。

一、城市书房发展现状
　　城市书房建设是日照市委、市政府确定的一项重要文化惠民工程，是完善现代公共文化服务体系的重要内容，是提升精致城市文化内涵的重要路径。自2020年起，日照市连续三年将城市书房建设纳入“为民办实事”项目，并写入政府工作报告，连续出台《精致城市建设三年行动方案》《城市书房建设实施方案》政策，成功打造“家门口的书房”。截至目前，日照市先后高标准建设集图书阅览、艺术展览、文化沙龙等功能为一体的44处城市书房。城市书房建设由顶层设计的高度规划为开端，秉承高标准建设、精细化管理，以“一个标准、两套机制、三种模式、四个触角”的创新路径，建成启用的城市书房覆盖全市所有区县、总建筑面积达1.7万平方米、总藏书超过43余万册，覆盖居民达100余万人口，惠及全市总人口的1/3，截止今年10月初，累计接待读者突破456.08万人次。

二、当前存在的问题
　　（一）从人口分布视角看城市书房区域分布不够均衡。从空间来看，城市书房区域分布区域之间落差较大，以东港区和莒县为例，该区县城镇人口较多，城镇人口总数占全市城镇人口比重分别36.6%和25.2%，万人拥有城市书房个数分别为0.24和0.09，相差较大。
　　（二）从城市规划视角看城市书房选址布局不够合理。从分布位置来看，各区县城市书房少，主城区城市书房布局规划分布不均衡。截至目前，建成开放的44处城市书房中，主城区城市书房布局规划30处，剩余3个区县（包括岚山区、莒县、五莲县）共计规划14处，城市书房服务区域不相连、不均衡。
　　（三）从运营管理情况看部分城市书房日常管理不够规范。调研走访发现，少数城市书房工作人员服务行为有待规范，服务态度不佳，工作人员面对读者群众时态度消极、缺乏耐心，馆员与读者沟通困难，无法及时、充分了解读者需求，读者体验感差，人流量较少。截止10月7日，今年4月东港区建成开放3处城市书房中，有2处累计接待游客不足2000人次。
　　（四）从日常成本支出看城市书运营维护压力凸显。城市书房虽然享受政策红利保障和资金支持，可以在用电、用气、用水、用热、物业服务等方面给与优惠和支持，同时区县财政给予每处每年10万元的运行经费补贴，但与城市书房实际成本支出还是有较大差距。

三、城市书房发展途径
　　（一）均衡规划、科学选址，扩大服务覆盖面。
　　从前期调研发现，日照城市书房存在选址布局存在不够合理的问题，城市书房区域分布落差大、不均衡。建议多部门联合选址，实地考察论证，结合人口分布、人群阅读需求、城市规划、交通便利、服务半径、环境配套、消防安全等多因素基础条件，综合考量服务网点整体规划和公共图书馆建设标准，科学合理地规划建设城市书房。同时适当向人口基数大、城市书房少的区县倾斜。选址确定后可征求市民读者朋友的意见建议，赢得群众认可和支持。进一步加大“城市书房”布局多维构建，形成以公共图书馆、城市书房、乡村农家书屋互为支撑，提升“城市书房+”的配套延伸服务，实现全民阅读公共文化服务全覆盖。
　　（二）定期培训、创新推广，增加服务人流量。
　　城市书房的服务品质，是提升群众阅读体验，增加人流量的关键。首先，书房管理人员、在职工作人员和志愿者的招募要严格把关，精选综合素质高、热爱书管行业，能吃苦肯奉献的优秀人才，同时加强专业知识培训和服务技能提升，规范城市书房的日常管理和高质量运行。其次，不断提高工作者的职业道德，提高工作责任感和服务意识，增强读者的体验感、满意度。主动梳理学习总结先进“城市书房”建设管理经验，为日照“城市书房”建设与服务提供标准支撑，从而推动城市公共文化服务体系建设。三是创新城市书房的宣传推广。加强城市书房在传统媒体和网络媒体等方面的宣传推广，及时更新馆藏图书和活动安排，详细宣传城市书房的功能、定位、服务等“亮点”“吸睛”内容，不断聚焦春节、世界读书日、全民读书月等重要时间节点，举办一系列形式多样、内容丰富的阅读活动，进一步激发了市民的阅读热情，有效扩大阅读活动的覆盖面和影响力，切实增加城市书房的阅读量和人流量。
　　（三）社会参与、多元发展，促进发展可持续。
　　《中华人民共和国公共图书馆法》第十三条规定：“公共图书馆服务网络建设坚持政府主导，鼓励社会参与。”城市书房同样要引入社会力量参与，鼓励和支持公民、法人和其他组织投资建设或管理运行城市书房，服务全民阅读。政府在政策引导下，对城市书房的选址、税收、成本等方面予以支持，以保证其最大化地发挥公益性作用。依法设立城市书房发展基金，鼓励公民、法人和其他组织向城市书房发展基金进行捐赠，缓解城市书房运营压力。支持城市书房开展优质文化活动，对城市书房开展的具有较大社会影响力、特色、品牌活动给予一定补贴。
　　（四）以人为本、满足需求，完善服务大升级。
　　人是城市书房发展的根本目的，也是城市书房发展的根本动力。城市书房作为小型的公共图书馆，是公共文化服务体系建设的主要组成单元，承担着公共文化服务的重要职能。城市书房如何满足读者需求、适应当今社会发展，需始终坚持以人为本的发展导向，满足广大读者群体的阅读需求、服务体验。为提升城市书房服务品质，前期开展线上问卷征求读者意见，读者期望增加线上选书线下配送到家的订单式服务；精准图书位置查询，方便查找书籍，提高阅读效率；建议人流量较大的城市书房开通24小时开馆服务，满足读者个性化阅读需求等。这些都需要不断完善借阅制度，升级服务水平，实现多层次、立体化、高效便捷的特色服务。
　　（作者工作单位：日照市统计局）