全媒体记者 费洪芹
　　党的二十大报告指出，要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。市域社会治理被认为是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石。
　　推进市域社会治理现代化，作为完善社会治理体系建设的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化征程上的重要环节。
　　鉴于此，我市坚持问题导向、需求导向、结果导向，聚力推动资源整合、机制融合、数据耦合，创新推行“六个一”工作思路，着力打造社会治理综合服务平台，全市群众安全感、满意度连续三年保持全省前三位。

“一盘棋”上下联动
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　　去年8月15日，第九次全国市域社会治理现代化试点工作交流会在北京召开，市委副书记、政法委书记王新生代表日照市以《打造“社会治理服务中心”把政府负责压实落地》为题，在会上作典型发言，对日照市在打造社会治理服务中心方面的经验做法进行介绍，全国仅有五个城市发言。
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　　凡兵，制必先定。推进市域社会治理现代化走向深入，必先以科学性思维进行顶层设计、谋篇布局，坚持上下联动“一盘棋”，一张蓝图绘到底。
　　市委、市政府高度重视市域社会治理工作，市委常委会专题听取工作推进情况，提出“目标化管理、项目化推进、责任化考核”总体思路。市委、市政府出台《关于创新建立社会治理服务中心体系打造“一站式”多元解纷机制的实施意见》，先后投入2.5亿元打造各级社会治理服务中心。
　　其中，市县两级社会治理服务中心均为党委政法委下属事业单位。市级明确副处级机构，落实20人编制，区县均落实10人以上编制。乡镇设立社会治理办公室，由政法委员任办公室主任。对全市4374名专兼职网格员，市县两级全部纳入统一管理和监督考核，基层社会治理的队伍进一步壮大。
　　加快推进市域社会治理现代化，是推进基层社会治理现代化的关键一环，我市以推进市域社会治理现代化试点建设为契机，把政府负责压实落地，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展，不断提升城乡基层社会治理现代化水平。

“一体化”流程再造
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　　自推进市域社会治理现代化试点以来，我市以打造市、县、乡三级实体化“社会治理服务中心”为抓手，与“行政审批服务中心”并举，进一步统筹行政资源，推动社会治理提质增效。
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　　法治服务是基本公共服务和民心工程。
　　针对一些政务服务办事难、公共法律服务资源不均衡等问题，需要创新服务方式、提升服务质量，让人民群众更有获得感。
　　我市依托矛盾调处协同处置平台，实行“统一受理、分流办理、归口处理、闭环管理”办事流程，设立引导台和33个专业服务窗口，为群众提供“受理、接谈、调解、仲裁、诉讼”服务。
　　由引导台统一受理各类纠纷、信访、诉求和举报事项，再区分事项类型，分类导入办事程序，分流至服务窗口精准办理。对符合调解条件的涉诉纠纷，将调解作为前置必备程序，引导案件诉前分流，能调尽调，调解不成的通过诉讼化解，从源头上减少诉讼增量；对综合性或涉及未进驻部门的纠纷，启动“吹哨报到”机制，由综合受理窗口协调涉事单位现场报到处理；对重特大疑难复杂纠纷，由窗口提报、中心统筹、多方会商共同解决方案。
　　“以前在矛盾调处中，存在着部门各自作战、调解方式单一、形成不了合力的问题。我们依托社会治理服务中心，最终形成全方位的多元化解模式。”市委政法委相关负责人介绍。目前，根据市社会治理服务中心进驻部门的性质特点，倡导多部门联调联动，在工作中密切配合、协同作战，大大提高工作效率，推进矛盾问题的高效解决。

“一张网”研判指挥
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　　“商用二层堆积建筑垃圾严重，易发生消防安全隐患……”打开“民意通”微信小程序，东港区石臼街道荣安社区群众许敏将发现的问题即时反馈，社区网格长收到任务提醒后，经核实后上报区社会治理中心，中心及时协调交办督办，问题及时得到解决。
　　这也得益于我市进行“一格一码”推广，“民意通”借力互联网大数据，实现基层多元力量高效协同、实时响应与互动。
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　　时下，正处于信息化、大数据的时代，发挥数据治理效能是完善社会治理功能的重要手段。
　　我市聚焦数字赋能，加强数字技术与应用，整合12345政务服务热线、司法、信访等多部门数据资源，打造功能齐全、设置科学、智慧可靠的数字化实战平台和社会治理“中枢大脑”。
　　依托网格化智能管理平台，推行“网格+网络”服务管理模式，健全“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，纵向连接县、乡、村和全市4383名网格员，横向联通市级政法各部门单位，实现了跨部门、跨区域的指挥调度大联动。
　　先后整合雪亮工程、社会资源等公共安全视频监控5万余路，视频监控探头14.9万个，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。以实战应用为引领，对中心受理、12345服务热线接听和手机APP录入的矛盾纠纷开展汇总分析，构建可研、可视、可用的辅助决策体系。

“一中心”资源优化
　　镜头：
　　去年1月30日，日照市社会治理服务中心揭牌运行。该中心通过整合工作机构和完善工作机制，构建起了“一体化运行、一站式接待、一条龙调处、一网式统管、一揽子解决”的矛盾调处新格局，努力实现群众反映诉求“只进一扇门、最多跑一地”。
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　　推进市域社会治理现代化必须把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实做到把群众的关切点作为工作的着力点，畅通实现群众利益渠道。
　　针对群众多头跑、反复跑、多地跑等问题，统筹整合人民来访接待、12345热线办理、非诉讼纠纷解决、公共法律服务与诉讼服务、社会治理指挥调度、网格化服务管理、互联网信息研究等七大平台，推动矛盾纠纷化解从“多中心”转变为“一中心”。
　　实施“双重管理、中心为主”的管理运行模式，进驻业务受派驻单位指导，日常工作受中心统一管理和监督，由中心对入驻部门进行日常考核和工作督查。建立访调对接、诉调对接、检调对接和心理咨询师、专业律师参与群众接待的工作规范，推动进驻人员从“一起办公”向“一体作战”深度转化，实现量变的“物理整合”到质变的“化学反应”。
　　进一扇门、解百姓事，这是日照市社会治理综合服务中心成立的初衷。中心自去年组建以来，开设来访接待、人民调解、行政复议、公证、法律援助、法律咨询、综合受理等33个服务窗口，为群众提供一站式服务，将“最多跑一次”的理念延伸至基层社会治理领域。

“一揽子”多元化解
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　　“我们主要调解一些社会疑难问题，通过政策解释、耐心疏导，帮助双方当事人达成共识，减少和化解社会矛盾，为平安日照建设作出贡献。”在市社会治理服务中心调解室，一位工作人员认真地说。
　　这，也成为我市聚焦矛盾纠纷化解，积极探索基层治理体系和治理能力现代化有效路径的一个缩影。
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　　为答好市域社会治理现代化这一“时代考题”，我市以畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道为着力点，将人民来访接待、12345热线、非诉讼纠纷解决、社会治理指挥等资源，打包整合成覆盖市、县、乡、村四级的社会治理综合体，打造群众问题矛盾的“终点站”。
　　强化内部横向融通，整合调解资源，设立人民调解服务窗口，成立29名社会律师轮值的律师调解工作室，组建矛盾化解政策专家库，从13个重点领域中选取106名行业专家、律师，群众可以自助“点单”某位专家或律师参与调解。
　　强化外部纵向联通，通过网格化智能管理平台，受理网格事件108 . 1万余件，处置108万余件，办结率99.91%，有效减少了矛盾上行。对于涉及未进驻单位的疑难事项，实行“中心吹哨、部门报到”机制，协调涉事部门30分钟内到位现场会商，做到“事不决、人不撤”。
　　加强“政社”互动对接，在中心配设心理咨询室、音乐放松室，邀请专业心理咨询师提供心理服务，协助参与纠纷化解。建立道路交通事故调处服务体系，完善与鉴定、保险、评估、公证等第三方机构的对接联系机制，在矛盾调解中切实为群众提供保险理赔、价格评估、损伤鉴定等服务。

“一号通”共建共享
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　　“您好，12345热线，请问有什么可以帮您？”在市社会治理服务中心12345热线办理区，百余名话务员有条不紊、分门别类处理着市民和企业的“急难愁盼”。
　　“的确没想到，打了一个电话，服务中心的工作人员就立马提供服务，为我们解决困难。”一位群众激动地说。
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　　新时代，现代化的社会治理是多元参与、开放共治的社会治理，坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。
　　细微之处见真章。我市整合12329住房公积金、12349民政服务、7900000五莲民生服务等政务服务类热线，建立统一的热线投诉电话12345，落实24小时值班制和专人AB岗轮守，全天候受理、解答、转办群众各类矛盾民生诉求。
　　在12345热线办理区，设置话务大厅、接听室、直通12345直播间、质检督办、夜间值班及话务员就餐休息等区域，其中话务大厅设立受理、转办、网络、审核、回访区和司法、税务、公积金、人社、营商环境专席，提供7×24小时人工服务，受理企业群众通过来电、人民网留言板、市长信箱、微信公众号等渠道反映的各类非紧急诉求，同时牵头承办国务院“互联网+督查”、中国政府网、问政山东、接诉即办等国家、省平台转办件。
　　一部电话听民声，一个平台表民意，一套体系解民忧。锚定新目标，我市将继续全力打造基层社会治理和治理能力现代化服务品牌，擘画市域社会治理“最优蓝图”，让全新的社会治理网格体系延伸至整个社会集体末梢，为平安日照和现代化海滨城市建设贡献法治力量。