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管理“网格化”筑牢“护民之盾”
——《日照市人防工程网格化管理办法(试行)》解读

  全媒体记者 王蓓蓓
  近日,我市试运行《日照市人防工程网格化管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)。
  《管理办法》共5章21条,主要聚焦人防工程管理职责分工、管理要求、管理流程和人防工程网格化系统建设管理等工作。本办法旨在通过实现市和区县两级联动管理,构建科学有效的管理机制,形成完整有序的工作闭环,推动人防工程维护管理科学化、规范化、精准化。
  为何要出台此《管理办法》?网格员有哪些职责?人防工程巡视的内容有哪些?《管理办法》解决了哪些难点堵点问题?……对于市民关注的热点问题,日照市国防动员办公室作出了权威解读。
  《管理办法》的出台有哪些必要性?
  近年来,随着我市城市化进程的加快,人防工程数量迅速增长,目前已建成各类人防工程300余个,基本实现了战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等功能。但是,人防工程体量增加的同时,维护管理责任主体不明确、职责边界不清晰、责任难落实、缺乏强有力的监管等问题也随之出现。人防工程三分建七分管,工程建成后,如果维护管理不到位,经年日久,就会影响工程战备效益的发挥,降低城市的防护能力。深化国防动员体制改革以来,夯实战备基础,加强人防工程维护管理,制定切实可行、管用好用的管理办法迫在眉睫。
  《管理办法》的出台,为人防工程维护管理提供了强有力的抓手,搭建了信息化管理平台,吸纳了社会化力量,进一步厘清了各方职责,明确了管理要求,打通了人防工程监管的“最后一公里”。
  《管理办法》制定的总体思路是什么?
  将人防工程维护管理融入市社会治理网格化智能平台,实现人防工程网格化系统与平台有机衔接,强化数据共享、共同监管,全面推进人防工程“管理网格化”和“责任清单化”,形成“上下联动,齐抓共管”的网格化管理体系,从而达到人防工程“平时维护好,战时用得上”的良好效果。
  《管理办法》的管理原则是什么?
  日照市人防工程网格化管理以集约化与智能化为基本要求,遵循“网络共享、资源整合、流程规范、实施监督”的原则。
  《管理办法》中网格员有哪些职责?人防工程巡视的内容有哪些?
  人防工程包括保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。人防工程网格化管理分为监督检查和巡视两种方式。监督检查是指市和区县国防动员主管部门对人防工程各级网格履职情况实施检查。巡视是指网格员对辖区管理范围内人防工程定期巡查。
  网格员职责:网格和网格员按市网格化服务管理中心要求设置管理。网格员对网格内的人防工程进行巡视及信息上报。网格员应对所负责网格内的人防工程,执行每季度1次的巡视频次,确保及时发现问题、推送问题。网格员将发现的问题通过“平安日照”APP相关模块传送至市和区县国防动员主管部门予以整改,国防动员主管部门对巡视和整改情况实施监督。网格员巡视中发现问题时,应立即上报人防工程网格化系统,进入下一步流程。网格员应通过巡视对人防工程的基本信息和使用管理信息进行核对,发现工程地址、工程名称、管理单位、目前业态、租赁情况等工程信息存在错误或变更等情况的,可通过“平安日照”APP相关模块向人防工程网格化系统发起修正或变更申请,经国防动员主管部门核实后,及时予以信息更新,确保人防工程信息准确。
  巡视内容:根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省人民防空工程管理办法》等法律法规及国家有关技术规范,《管理办法》规定网格员对人防工程巡视内容主要包括:人防工程的标识、标牌应按规定悬挂到位;进出口道路畅通,通风口等地面附属设施完好;汛期沙袋等防汛设施安全可靠;防护门无锈蚀损坏;工程结构完好,无违规开洞,内部整洁、无渗漏水;人防工程内未存放和生产易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;战时引导网格内居民疏散到指定的人防工程或疏散区域等。
  《管理办法》解决了哪些难点堵点问题?
  推动人防工程维护管理制度化。《管理办法》提出将人防工程纳入社会治理网格科学规范管理,明确了责任分工、管理要求、管理流程、系统建设和管理要求以及考核监督等事项,为全市人防工程的维护管理提供了依据和保障,推动了人防工程维护管理科学化、规范化、精准化。
  理清了职责边界,推动了责任落实。《管理办法》明确:市国防动员主管部门负责全市人防工程网格化系统的管理和综合协调,市和区县国防动员主管部门分别负责所管辖人防工程的网格化管理,镇街组织社区负责所属辖区内人防工程督导检查,社区组织网格员负责职责范围内的巡查,实现了人防工程网格化管理的全面覆盖。
  推动人防工程维护管理智能化。人防工程网格化管理系统的运用,让信息报送快捷方便,问题处置及时到位,信息反馈准确高效,人防工程基本信息和使用管理信息得到动态维护,实现了人防工程监督检查和巡视各环节的闭环管理,推动人防工程维护管理智能化。

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