开栏的话 在推进基层社会治理现代化、构建共建共治共享新格局的进程中，综治中心的高效运作至关重要。近年来，我市以改革为笔，在综治中心实体化、规范化建设中破题求解，建起四级中心、七环解纷、九调联动的“四七九”社会治理格局，有力地促进了社会和谐稳定、人民安居乐业。即日起，本报开设“深入践行新时代‘枫桥经验’大力推进综治中心规范化建设”专栏，充分展现全市各级综治中心深入践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、多元共治的成效，为建设更高水平平安中国贡献力量。敬请关注。

　　全媒体记者 秦钊
　　“原以为我和她的这场官司是吃定了，没想到综治中心的调解员给解决了！”前不久，在日照市社会治安综合治理中心调解室中，心中释然的张某与李某面带微笑，握手言和，双方当场签订调解协议，张某同意向李某支付65000元离婚补偿金，一件离婚后财产纠纷随之得到圆满化解。
　　如今，遇到婚姻家庭、债务、劳资、物业等纠纷，直接到综治中心“找个说法”，越来越成为日照老百姓的共识。
　　近年来，我市全面推进综治中心规范化建设和实战化运行，聚焦“研判+实战”功能定位，在全市搭建起四级中心、七环解纷、九调联动的“四七九”社会治理格局，高效解决了一大批群众急难愁盼问题，有力回应了人民群众对平安幸福的期盼。
从“多头跑”到“一站结”　打造群众诉求“终点站”
　　“这里就像是一个便民服务大厅，不管有什么问题，都可以直接找到对应的窗口，有矛盾纠纷也可以根据需求挑选自己满意的调解室。”4月7日，在日照市社会治安综合治理中心接待大厅，市民范女士点赞道。
　　走进位于济南路路南、烟台路路西的日照市社会治安综合治理中心，一万平方米的服务大厅内，公、检、法、司、信、纪检监察、仲裁、人社等8个部门的21个服务窗口一字排开。矛盾纠纷调解、法律咨询援助、心理咨询辅导、社会保障服务……这里的每一项民生服务和解决方案，都像是以供市民群众精心挑选的“商品”。无论是邻里之间的小矛盾，还是涉及法律政策的大问题，都能在这里找到合适的解决途径。
　　这是我市高标准推进综治中心规范化建设的生动实践。
　　近年来，由日照市委政法委牵头统筹，全面整合人民来访接待、12345热线办理、非诉讼纠纷解决服务、公共法律服务、社会治理指挥、网格化服务管理、互联网信息研究等七大中心集中办公，倾力打造集来访接待、人民调解、法律援助、诉讼服务、综合协调、联合研判于一体的“一站式”服务窗口，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。
　　“这里还入驻了法律援助调委会、医调委、仲裁调委会等6个调解组织，还有1个心理协会常驻，为的就是努力实现群众反映诉求从‘多头跑’到‘一站结’。”现场，工作人员这样介绍。
　　平安，民之所盼、发展之基。近年来，我市认真贯彻落实政法工作条例，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面部署开展社会治安综合治理中心规范化建设提升活动。积极做好机制闭环，市级中心统筹，逐级建立源头排查预防、分析研判会商、风险监测预警、多元化解调处、逐级吹哨推送、统筹协调指挥、办理流程闭环、督导考核评价闭环机制体系，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，真正实现让群众“只跑一地”“只进一门”。

从被动应对到主动出击 织密源头预防“安全网”
　　物理空间的打造，让矛盾纠纷调解各部门实现了从单打独斗到聚指成拳的转变，而工作机制的创新，则为风险防控织就了一张全天候、立体化的“安全网”，让各部门实现了从被动应对向主动出击的转变。
　　近日，日照市经济技术开发区综治中心的律师调解员经过4天的调解，成功将一起标的额600余万元的合同纠纷化解在诉前，并在签订调解协议的当日由该区法院进行司法确认。这是该区综治中心调解员张晓雪派驻到法院以来，调成的第11起诉前纠纷。
　　把专业调解员派到一线，将矛盾纠纷化解在源头，这样的案例在日照有很多。如今，随着治理效能的全面提升，日照市各级坚持源头预防，推动问题发现在早、处置在小的探索实践正转化为制度建设。
　　做细源头排查。属地，梳理明确40条具体排查标准，指导基层精准排查。条线，出台《坚持谁主管谁负责 深化行业领域矛盾纠纷排查化解的意见》，对22个重点行业部门排查任务逐项梳理，强化属地、行业领域、职能部门常态化三线联排，市级每半月汇总分析、每月矛调推进会调度推进、每季度矛调联席会议研究，全面托清底子。
　　精准研判分析。一方面，对排查发现的矛盾纠纷综合研判后划分高、中、低风险等级，并落实红、橙、黄三色预警管理，特别是对中高风险矛盾纠纷，落实责任人、责任措施，紧盯不放、全程督办，直至问题彻底解决。另一方面，继续加大对诉讼率、警情率、信访率、诉求率、舆情率、调成率“六大指标”分析，并通过“一书三函”（工作建议书、风险提示函、交办函、督办函）形式预警推送，落实整改。
　　突出风险联动预警处置。通过矛调联席会议、民情分析会、村民议事会等建立市县乡村四级矛盾纠纷风险评估机制，依托综治中心，加强与政法单位、职能部门、行业主管部门联动，建立信息共享、会商研判、预警推送、协同处置机制，市级中心与法院、公安110指挥中心、12345热线、信访等部门建立常态化协同联动机制，重点矛盾风险评估后纳入重点风险台账管理并推送属地、属事部门，实现市地高效联动。
　　“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”——中医的治疗理念用在社会治理之中，也有着异曲同工的相通之妙。从被动应对到主动出击，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前、访前，确保矛盾纠纷排得出、接得住、调得好，最大限度实现案结事了人和，源头预防的这张“安全网”在日照市正越织越密、越织越牢。

从闭环解纷到多调对接 打出矛盾化解“组合拳”
　　“本来没抱多大希望，没想到这里办事效率这么高，当天就帮我调解拿到了赔偿。”近日，岚山区巨峰镇后黄埠村村民谭某专程来到镇综治中心，向工作人员表达感谢。
　　调解是维护社会和谐稳定的第一道防线。近年来，岚山区以“安澜相约”调解品牌为引领，规范运行区镇两级综治中心，打造了“老船长调解”“一壶茶调解”等特色调解室，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。
　　不仅仅在岚山区，放眼日照全市，更多的推动矛盾纠纷实质化解的创新实践，在基层“开花”——
　　东港区健全“1357+N”非诉讼纠纷解决机制，打造全区“港汇调”品牌，推动区法院立案庭入驻中心，全区累计推送诉调对接案件9 5 9 9 件，调解成功4216件；
　　莒县的“和合”综治中心，依托县中心成立1个人民调解委员会和医患、交通事故、劳资、保险、税费、家事和住建领域8个专业化调委会，聘用25名退休老干部担任专职调解员，以“第三方”身份为当事人提供免费服务；
　　五莲县综治中心打造“莲通人和”品牌，实施“一站式”服务，“一揽子受理”，“一条龙”“莲”动调解，建立654个调解账号，采取“线上+线下”一体化受理方式，实施“受理、交办、督办、回访、研判、预警、督导、考核”八步闭环机制，确保群众来访事项及时受理办结。
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　　人民调解是基层社会治理的重要保障，为维护区域经济社会和谐稳定发挥着积极作用。日照市坚持调解优先，多措并举，着力解决“矛盾化解不彻底、案结事儿不了”的问题，共同打出平安“组合拳”。
　　探索闭环解纷做法。探索“排包推化调攻疏”七环解纷链，抓细抓实排查、包联、推送、化解、调处、攻坚、疏导7个环节工作，形成标本兼治的化解闭环，实现矛盾纠纷排得出、化得掉、控得好。
　　推进专项治理。市级中心统筹，以区县为单元，就道路交通事故领域、婚姻家庭纠纷、物业纠纷、劳动人事争议纠纷等重点领域和重点区域开展集中治理。
　　推动多调对接。依托各级综治中心，与同级法院、公安、司法行政、信访、12345热线等部门搭建调解对接模式，深化诉调、访调、检调等调解对接机制。在全市部署开展“枫桥式”做法培育，镇街均实现“一镇一品牌”。
　　在这一系列强有力措施的“加持”下，今年以来，我市各级中心调解矛盾纠纷6898件，办结5817件，调解成功5010件，调成率86.13％，全市违法犯罪警情下降43.98％。
　　基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。持续推动综治中心规范化建设，探索建立新机制，全面提升基层治理能力，筑牢基层善治根基，用实干和担当托起百姓稳稳的幸福，绘就国家安全、社会安定、人民安宁的新“枫”景，日照正在久久为功、行稳致远。