全媒体记者 李晓萌　通讯员 王立颖 韩凤
　　当盛夏伴随着暑期拉开“旅游旺季”的大幕，日照山海之间持续迎来人山人海的热潮，旅游市场“热力值”呈快速增长之势。作为热门海滨旅游城市，不断汇入的“大客流”一方面带来了蓬勃的活力，同时也对旅游市场秩序和服务品质提出了更高要求。
　　为打造旅游市场优质软环境，以“宠客”的暖心服务提升游客满意度，今年以来，日照紧扣全国“整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项工作要求，以“服务型执法”为抓手，构建起“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法监管“新格局”，用规范化执法守护游客舒心体验，以精细化服务提升城市吸引力，为旅游市场高质量发展筑牢根基。

构建“预防式”监管体系执法服务走在前
　　何为“服务型执法”？其核心在于将工作重心前移，变“事后惩处”为“事前预防”。日照通过调研摸底、宣传引导、能力提升三维发力，从源头降低旅游乱象发生风险。
　　针对前期调研督导，市文化和旅游局联合市纪委监委等部门成立工作专班，深入一线景区开展专题调研，先后三次组织召开部门企业座谈会，全面摸清全市222家旅行社、2374名导游底数，为精准监管提供核心支撑。
　　同时，创新开展“说理式”执法宣传，组织举办规范旅行社业务、杜绝强制消费等系列专题培训，累计对3000余户涉旅经营者进行培训指导。在此基础上，开展“场景化”执法培训。组织举办“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项整治行动旅游执法专题培训，100余名执法人员通过法规解读、案例分析、执法实操等，系统掌握执法要点与取证技巧，执法规范化水平显著提升。

打造“全链条”执法机制刚柔并济提质效
　　旅游纠纷往往具有“事发突然、涉及面广”的特点，对此，日照创新“前端快速响应、中端依法处置、后端跟踪提升”的全链条执法机制，既守护游客权益，也彰显执法温度。
　　一方面，突出一线调解“零距离”。推动建立热线“涉旅投诉直办”机制，多部门联合在沿海一线设置5处服务站，集流动维权、旅游执法、旅游纠纷仲裁服务、旅游志愿服务于一体，在沿海配备60名旅游纠纷调解员，确保第一时间维护游客权益；另一方面，强化刚性约束“不手软”。整治行动以来，日照始终坚持以案件查办为主线，推动文旅、执法、交通、市场监管等部门联合，开展4次集中执法检查，出动检查人员300余人次，查办旅游领域案件10起，其中省文化和旅游厅挂牌督办案件1起，有力整治了旅游市场乱象。
　　今年以来，市文化和旅游局坚持执法服务，对2024年以来全市涉及导游的344件12345热线工单进行梳理分析，“锁定”投诉多的导游和旅行社进行重点监管，约谈旅行社12家，间接挽回游客损失1.8万元。
　　柔性执法更具温度。对照“不罚轻罚”事项清单，对符合条件的情形，以教育整改为主，督促旅行社、导游规范从业，下发限期整改通知书6份。通过涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”等，强化案后跟踪指导，部分当事人不仅主动学习法律法规，还积极通过抖音、微信等新媒体平台分享学习心得，实现了从“以身试法”到“现身说法”的转变。

完善“长效化”治理格局多方协同优环境
　　旅游市场治理非一日之功。日照通过警示教育、行业自治、政策激励等“多管齐下”，推动“专项整治”向“常态长效”转变，持续优化旅游生态。
　　警示教育长敲“警钟”。公开曝光5起导游虚假宣传、旅行社强制消费等典型案例，发布《关于整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题的公告》，公布市县两级投诉举报电话，倒逼经营者规范执业。
　　行业自律激发活力。联合导游协会发布《“远来都是客 阳光暖人心”—— 致日照市导游员、讲解员的倡议书》，依托日照职业技术学院旅游管理专业师资，指导其联合导游协会创办导游培训中心，提高导游规范化服务水平。
　　政策激励引导升级。印发《关于促进全市旅行社行业高质量发展的若干措施》，对旅行社责任险给予总保险费10%保费补助，对参加境外推介活动的旅行社给予食宿补贴。创新推广“微笑日照”旅行管家服务模式，与日照职业技术学院合作实施“1+X”证书项目，培养定制旅行管家，提升服务品质。
　　如今，漫步日照海滨，规范经营的旅行社、热情专业的从业者、便捷高效的暖心服务，共同构成了这座城市的“旅游新名片”。日照“服务型执法”有力度更有温度，既守住了旅游市场的“秩序线”，更提升了城市的“美誉度”，收获了游客的“满意度”，也为旅游市场治理提供了可复制的“日照经验”。