□ 全媒体记者 蒋月阳 通讯员 张晓燕 胡科刚
　　公正司法，是守护社会公平正义的最后一道坚固防线。行政审判作为连接行政机关与人民群众的重要司法纽带，既关乎行政权力的依法运行，更直接影响人民群众对党委政府的信任、对社会主义法治的信心。
　　近年来，日照市两级法院以“案件到我为止”的担当精神为行动指引，以“实现双赢、多赢、共赢”为核心目标，在法治轨道上精准把握监督与支持的平衡点，扎实推动依法行政，全力促进行政争议实质化解，为法治日照建设注入坚实司法力量。
　　如今，行政审判的“日照经验”已成为法治建设的亮眼名片———相关做法先后被最高人民法院、山东省高级人民法院、日照市委改革办信息简报刊发推广；日照市中级人民法院在第二届全省行政审判与行政复议工作同堂培训班上作经验交流，相关工作更获评全省法院改革典型事例。

监督与支持并重全面护航依法行政
　　全市法院严格履行“监督行政机关依法行使职权”的法定职责，始终秉持“从政治高度审视、以法治思维办理”的工作原则。过去5年间，共审理各类行政案件3110件，其中依法判决行政机关败诉87件，针对行政机关履责不及时、行政程序不规范、法律适用不准确等问题，坚决依法予以纠正，切实维护司法权威与群众权益。
　　聚焦优化法治化营商环境，依法审理与市场经营主体密切相关的行政许可、行政协议、行政处罚等案件600余件，在监督行政行为合法性的同时，主动服务经济社会发展大局，实现司法公正与营商环境优化的同频共振。
　　围绕城市更新发展大局，积极支持行政机关依法推进城中村、棚户区改造工作，精准审理涉房屋征收、土地拆迁等案件193件。在案件办理中既坚决维护群众合法财产权益，又保障城市建设顺利推进，真正实现“案结事了、政通人和”的良好效果。
　　依法审查非诉行政执行案件2774件，全力支持行政机关对危害食品药品安全、破坏生态环境、拖欠农民工工资等违法行为的查处工作，为行政机关严格规范执法提供坚实司法保障，筑牢民生安全与社会秩序防线。
　　在案件审理全过程中，全市法院充分发挥调解在化解行政争议中的独特优势，坚持“一案一策”量身定制化解方案，深入开展释法明理工作———既耐心解开群众“法结”与“心结”，又积极为行政机关改进工作提供参考。
　　同时，加强与上级法院、基层法院的三级联动，并主动邀请人大代表、政协委员参与案件协调与监督，凝聚多方合力提升争议化解成功率。自行政争议和解中心成立以来，已成功促成509件案件在审前达成和解，和解成功率达29.3%。
　　严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，通过制度约束与正向激励，推动负责人“出庭更出声”———不仅要求负责人到庭参与诉讼，更鼓励其直面行政执法中的问题，主动纠正违法或不当行政行为。截至目前，日照市行政机关负责人出庭应诉率已连续6年保持100%，行政机关依法行政意识显著提升。

抓前端、治未病推动行政争议实质化解
　　全市法院深刻把握“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”理念，在市委统一领导下，以府院联动为关键抓手，将行政争议实质化解纳入府院联动十大重点领域，细化完善7项联动清单任务，全面构建“行政主导、司法终局”的行政争议化解新模式，从源头上减少诉讼增量。
　　2023年，日照市委办公室、市政府办公室在全省率先印发《关于加强行政争议实质化解工作的意见》，从源头预防、非诉挺前、诉讼化解、考核保障四个维度，提出18项具体举措，明确各级各部门职责，全面压实行政争议实质化解责任，为争议化解提供制度支撑。
　　2024年，日照中院联合市委依法治市办、市司法局共同出台《关于行政争议引导分流机制意见》，在全省率先建立行政争议引导分流机制———将司法局行政复议引导及受理窗口延伸至法院诉讼服务大厅，实现“诉讼”与“复议”的无缝衔接，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
　　机制创新成效显著：2024年，全市行政复议机关收案1392件，较上年同比增长82.4%；复议后诉讼率仅为4.6%，低于全省平均水平5个百分点，行政争议“前端化解、分层过滤”效果持续凸显。

“3+N”工作机制共绘法治建设“同心圆”
　　为充分发挥行政审判“以案促改、以案促治”的延伸职能，全市法院不断拓展工作边界，深化与检察院、司法局及各政府部门的协同联动机制，用心做好行政审判“后半篇文章”，推动行政法治水平整体提升。
　　聚焦助推行政执法规范化，已连续4年向市委、市政府呈报年度行政审判白皮书。白皮书系统梳理当年度行政执法领域的突出问题，深入分析典型案例，提出针对性改进建议，为党委政府科学决策提供精准法治参考。
　　2023年以来，建立常态化同堂培训机制：每年联合市司法局举办全市行政审判与行政复议同堂培训班，每月围绕征地拆迁、劳动争议、建设工程等重点领域开展专题培训。截至目前，已累计对全市人社、自然资源和规划、住建、城管等部门及各乡镇的3120余名执法人员开展培训，真正实现“厘清一类问题、规范一类行为、预防一批纠纷”的培训目标。
　　创新建立行政机关工作人员月度旁听庭审机制，通过线上线下相结合的方式，组织2740余名行政执法人员旁听工伤保险、政府信息公开、环保行政处罚等典型行政案件庭审54场次，以“沉浸式”旁听实现“以听促学、以案释法”，切实提升执法人员的法治素养与业务能力。
　　建立行政机关败诉及瑕疵案件“一案一建议”机制：对拟判决行政机关败诉的案件，在判决前及时向相关行政机关反馈问题，推动行政机关主动纠错152件；对已判决败诉的案件，针对性向交警、民政、应急管理、城市管理等部门发出司法建议39份，且所有建议均得到落实反馈。这一机制的实施，有效推动全市行政机关败诉率实现“五连降”，行政执法规范化水平持续提升。
　　从监督与支持并重的精准发力，到前端化解争议的机制创新，再到多方联动共治的协同推进，日照两级法院以行政审判为支点，在守护公平正义、服务发展大局、助推法治政府建设的道路上留下了坚实足迹。每一份公正判决、每一次争议化解、每一项机制创新，都凝聚着司法为民的初心，彰显着护航法治的担当。
　　站在新的起点，日照两级法院将紧扣新时代法治建设要求，持续深化行政审判改革，不断完善争议化解机制，在监督中传递司法温度，在支持中凝聚治理合力，以更优的司法服务为法治日照、平安日照建设保驾护航，让人民群众在每一起行政案件中都能感受到公平正义，为全市经济社会高质量发展筑牢法治根基、贡献司法力量。